從“I”到“L”的轉變

山東平邑縣質監局“點題式”執法模式破解執法服務瓶頸

    “前幾天，我就自己購買的化肥的質量問題，通過質監局向社會公布的電話進行了反映。質監局接到了電話迅速派出執法人員，對我購買的化肥免費取樣化驗，在第一時間出具了我購買的化肥氮含量不合格的檢驗報告，并幫我挽回了損失，真是太感謝質監局的執法工作人員了！”地方鎮徐老漢高興地說，這是山東平邑縣質監局推行“點題式”執法模式以來取得新成效的一個縮影。

    長期以來，該局在行政執法工作中實行的都是被動應付式的執法方式，既上級領導機關部署一個領域的專項執法活動，就按照上級領導機關的要求進行執法檢查的“I”形執法模式。這種執法帶來一個弊端，那就是由于各個地區的經濟結構不同，而上級領導的專項執法檢查部署都是面上的多，而特色性的點的執法檢查少。由此帶來了某個地域性經濟的主導產業，有時會不在檢查的范圍。該局結合工作實際，在轄區內推行了“點題式”執法模式，即除充分利用12365舉報熱線外，向社會公布了局長24小時舉報電話號碼、辦公室電話號碼、稽查工作人員電話號碼，按照社會公眾舉報的熱點問題進行執法檢查部署的“L”形執法模式，增強了行政執法的針對性和有效性。

    前不久，該局接到了一個中學生打來的電話，咨詢吃的饅頭是不越白質量就越好，因為他們食堂的饅頭都很白。這個問題引起了局黨組的高度重視，立即部署并實施了全縣中小學食堂食品安全專項執法檢查。執法工作人員對全縣內各中小學食堂用的米、面、油等產品進行了抽樣檢查，收到了較好的效果。在執法過程中，并就饅頭是否越白質量就越好的問題，廣泛開展了食品質量安全知識進校園活動，通過執法人員現場講解、發放食品質量安全知識傳單、辦板報等多種形式，在使廣大師生真正明白了，饅頭白有可能是添加了過氧化苯甲酰（即增白劑），如果它超標會對人體產生傷害，特別是青少年食用過氧化苯甲酰（即增白劑）超標的食品造成的傷害更大的同時，也普及了一些常識性的食品安全知識。

    9月初，局長舉報電話接到了一個農民的電話，該農民稱自己在一個農資商店購買了某個品牌的復合肥，通過和別人的使用情況對比，懷疑自己購買的是假化肥，想通過質監局維護自己的合法權益。接到舉報電話后，該局馬上同工商行政管理局有關部門進行了聯系，聯合對舉報的農資商店進行了執法檢查。現場抽取了樣品進行了檢驗，結果化肥氮含量不合格。執法工作人員按照有法法律法規，對農資商店進行了處罰，挽回了農民的經濟損失，并在全縣范圍內馬上部署了農資專項執法檢查活動。執法工作人員在專項執法檢查中發現，雖然有很多農民也知道自己購買的農資可能不合格，但由于農資檢驗要檢驗費，而檢驗費可能是自己購買的化肥的幾倍，造成了很多農民就找銷售商私了，有的甚直不了了之。這種情況反映到局黨組后，該局當即決定開啟“農資檢驗綠色通道”，出臺了一系列惠農便民措施，并通過媒體向全縣農民承諾。明確規定，在專項檢查期間凡是農民購買的農資產品，對產品質量存有異議的，都可以享受到免費檢驗的優惠政策，不收取任何費用。截至目前，全局已累計檢驗農資產品80個樣次。

    年初以來，除全面落實好上能部署的專項執法活動外。針對群眾反映比較突出的問題，結合轄區實際，該局先后開展了肉制品、蛋糕、粉皮、調味品、學生用品、石膏粉、紙面石膏板等40多個專項執法活動。立案查處食品生產廠家60多家，對不符合有關標準和條件的18家生產廠家進行了專項整改，確保了轄區內的質量安全。（甘信軍）