創新，永不止步

——寧波檢驗檢疫局信息化建設十年回顧

    □董 平

    十年，可以讓一棵小樹苗長成參天大樹；十年也可以讓稚氣未脫的兒童成長為風華正茂的青年。寧波檢驗檢疫局信息化建設工作的十年，也經歷了從無到有，從小到大不斷壯大的歷程。

 國家質檢總局進出口企業誠信管理系統推廣應用培訓班在寧波舉辦

    1.基礎篇

    基礎設施實現跨越式發展

    “工欲善其事，必先利其器”，隨著檢驗檢疫業務的持續發展，對信息化系統的要求也越來越高，系統的處理能力、響應速度等都直接影響到檢驗檢疫的工作效率，服務器的數量和處理能力、網絡的帶寬和安全等信息化基礎設施的升級換代也必須是“與時俱進”的。

    中心機房不斷擴張：十年間，寧波檢驗檢疫局（簡稱寧波局）的機房由一個不到20平方米的房間，逐步擴展到包括局本部10樓的中心機房為主體，國航中心機房、柳汀街老大樓機房為兩翼的機房格局，機房面積擴張了近20倍。

    機房監控實現智能化：對一體兩翼三個機房實現機房監控集成，對機房溫濕度、漏水、斷電、空調、UPS實現自動監控，配置系統短信實現手機報警，實現了機房運行環境的智能化監控體系。

    機房設備不斷增配：構建了包括7臺高性能小型機，4臺大容量存儲系統，存儲容量高達16T的數據處理平臺，以及配備2臺高性能小型機、1臺大容量存儲系統、存儲容量達到4T的災備數據處理平臺，搭建了由24個機柜108臺PC服務器組成的應用發布平臺。

    網絡通信不斷升級：寧波局本部與各分支機構的通信線路進行升級，網絡帶寬從十兆增加到百兆；與國家質檢總局聯網實現了升級，增配了聯網設備，實現網絡冗余；陸續開通了與港務EDI、銀行、電子口岸、市政府電子政務外網等相關單位聯網，形成多向信息共享通道；分別將業務專網和視頻專網改造成內網和外網，對局本部大樓及柳汀街辦公樓實施了無線網絡覆蓋，實現了內外網的物理隔離。

    網絡安防五位一體：對防火墻進行了設備更新和重新配置形成多重防火墻組合確保安全聯網，在入侵檢測系統基礎上配備入侵防御系統加強了網絡入侵防護能力，部署上網行為管理系統監控互聯網訪問，部署了網頁防篡改系統保障網站內容安全，部署了內網終端安全管理系統嚴密網絡安全管理，形成五位一體的網絡安全防護體系。

國家質檢總局“進出口企業誠信管理系統”驗收會議現場

    2. 應用篇

    信息化系統呈現百花齊放局面

    2005年9月，全國檢驗檢疫系統全面推進檢驗檢疫電子監管工作會議在寧波召開，11月，時任國務院副總理吳儀同志親臨寧波局，對檢驗檢疫系統推進電子監管系統促進大通關建設進行了充分的肯定。領導的肯定極大地激發了寧波局各級領導和干部職工投身信息化建設的熱情。此后幾年間，寧波局的信息化系統猶如“雨后春筍”般成長。其中一部分系統由于理念先進，上升為國家質檢總局的信息化系統在全國范圍推廣，有一部分系統獲得了國家質檢總局的科研立項，進行科研探索和試點，還有一部分系統，已獲得了實實在在的效益，提高了檢驗檢疫工作效率，方便了對外貿易關系人。

    寧波局的信息化系統建設呈現了百花齊放的大好局面，以下介紹的幾個系統，就像是信步走在百花園中，隨意采擷的幾朵鮮花，或許能夠折射出寧波局信息化建設的滿園春色。

寧波出入境檢驗檢疫“誠信百佳”企業授牌儀式現場

    第一朵：進出口企業誠信系統

    2005年8月，寧波局啟動檢驗檢疫誠信管理體系建設，“進出口企業誠信管理系統”通過國家質檢總局立項，成為國家質檢總局通關司2007年信息化建設重點項目，2009年1月，該項目在全國檢驗檢疫系統推廣應用。

    該系統實現了對企業信用信息的全方位采集，包含各類企業、涉及各種業務、涵蓋各個環節；該系統確定了一套檢驗檢疫企業信用的采集規則和評級規則；該系統建立了企業信用常態和應急監管機制，確定了分類監管措施，實現了企業信用風險預警，以及與相關業務系統信息共享。隨著信用體系建設和誠信系統應用的不斷推進，寧波局的企業信用管理取得了豐富的成果。不僅營造了守信受益、失信懲戒的氛圍，也成為寧波局推進檢驗檢疫監管模式轉變，提高檢驗檢疫監管有效性的重要手段，寧波局的信用信息通過與工商、質監等其他單位的共享，擴大了寧波局信用信息的效用，推進了地方社會信用體系的建設進程。

    第二朵：流程管理系統

    為解決長期以來檢驗檢疫報檢單證流轉管理不夠規范，周期管理監督機制不夠健全，與物流環節關聯不夠緊密等傳統的流程管理模式存在的問題，寧波局于2010年承擔了國家質檢總局檢驗檢疫業務流程監控體系研究管理科學課題，在深入調研分析的基礎上，提出了“檢驗檢疫業務流程系統”的研發需求，并于2010年11月開發完畢，2011年4月全線運行。流程管理系統通過對檢驗檢疫業務流、單證流和物流信息的采集和計算，實現對周期執行情況的計算、統計，對超周期批次的識別和預警，對異常流程批次以及未收費批次的排查，加強檢驗檢疫流程管理和控制，提升檢驗檢疫工作效率。同時，該系統可以采用網絡、短信等方式實現與企業的互動，為企業提供流程查詢、收費查詢、掛單查詢、待領單證查詢等一系列服務舉措，進一步深化寧波局政務公開，提升檢驗檢疫形象發揮了重要作用。

檢驗檢疫業務流程監控體系研究課題開題會現場

    第三朵：數字實驗室系統

    隨著寧波局實驗室建設的蓬勃發展以及對實驗室管理要求的不斷提高，原來的LRP2000實驗室系統已經不能滿足需要，2009年寧波局決定自主開發數字實驗室系統，2010年6月，在寧波檢驗檢疫系統所屬的36個實驗室、8個分支局、9個辦事處、3個業務處室上線運行，全面覆蓋了寧波局轄區內的檢測業務。新建的數字實驗室實現了檢測業務的全覆蓋，不僅包括傳統意義上的化學檢測，也包括原來沒有信息化系統支持的機電設備檢測；該系統實現多點報檢、多點出證，統一業務的技術架構，符合寧波檢驗檢疫技術大中心的管理框架，為寧波檢驗檢疫系統實驗室運行“五統一”，即“統一管理、統一周期、統一價格、統一技術、統一服務”，提供了良好的信息化支撐；該系統實現與其他信息化系統的數據共享、互聯互通，實驗室檢測結果能夠在CIQ2000核心業務系統中讀取，實驗室的檢測流程納入寧波局流程管理系統的統一管理，數字實驗室實現與出口農產品風險管理系統的相互讀寫，該系統還實現與設備管理系統、方法標準系統、科研管理系統的互聯互通。

寧波檢驗檢疫局中心機房

    第四朵：集裝箱全申報管理系統

    由于口岸大通關的需要，2002年寧波局開發了港務EDI管理系統并在北侖檢驗檢疫局應用，2005年北侖局在此基礎上開發應用了集裝箱綜合管理系統，并陸續在大榭、鎮海、梅山等口岸推廣應用，2010年寧波局開始對各口岸應用的集裝箱系統進行整合、提升，建成了全局集中的集裝箱全申報管理系統。

    該系統包括廢物原料檢驗檢疫、入境集裝箱檢疫、出境物流監控、衛生處理、散裝貨物檢疫等功能。系統實現了口岸檢驗檢疫業務模式五個創新，一是實現入境集裝箱衛生處理前置；二是集裝箱閘口放行從小提單放行提升到電子放行；三是以進境集裝箱申報為抓手實現進口貨物全申報；四是實現以出境集裝箱查驗、布控為特色的物流監控；五是實現集裝箱口岸入境、異地受理放行的多機構處理模式。系統在信息技術方面也實現了四個突破：靈活的流程定制，使各港區在統一的框架下按需選擇定制業務流程。精細的權限控制，能從部門、角色、用戶組等層面進行權限設定和分配。建立了高性能、穩定可靠的數據處理平臺，承載系統海量數據并進行保護。建立高效率、獨立運行的數據交換平臺，為港務EDI和檢驗檢疫移箱、查驗、放行等信息交換提供通道。

中心機房監控系統截圖

    第五朵：對外綜合服務平臺

    隨著口岸物流的不斷提速，社會公眾，尤其工作對象對檢驗檢疫機構政務公開、在線辦事以及信息查詢的需求越來越迫切，打造以信息查詢、在線辦事為核心功能的檢驗檢疫對外綜合服務平臺已經刻不容緩。

    為此，從2010年起，寧波局著手打造了對外綜合服務平臺。該平臺設計定位為涉檢企業和人員與檢驗檢疫實現信息交互的網上窗口，實現通知公告集中發布、檢驗檢疫信息全方位查詢、業務系統統一登錄等功能。其中通知公告集中發布實現寧波局業務辦理有關的通知公告的統一發布；檢驗檢疫信息全方位查詢實現與多個信息系統的數據交互，包括CIQ2000業務相關的流程信息、收費信息、通關單信息等的查詢，與集裝箱全申報管理系統相關的集裝箱艙單信息、流程信息、查驗信息等的查詢，同時實現檢驗檢疫預約申請、檢驗檢疫換證憑單自助打印等辦事功能，還包括ECIQ相關的報檢單位、報檢員信息查詢和辦理，另外還成為寧波局自主開發的信息化系統如出口企業備案信息管理系統、出口農產品風險管理系統等的統一登錄入口。

    對外綜合服務平臺目前還處于試運行階段，就已受到了廣大報檢單位和報檢員的熱捧，大大提升了寧波局業務辦理的透明度。

實驗室工作人員使用數字實驗室系統

    3.提升篇

    利用信息技術建設智慧型檢驗檢疫

    十年間，寧波局的信息化建設在取得不俗成績的同時，也暴露出一些問題，主要體現在整體規劃不足，信息化發展不平衡；信息化系統多而散，整合度不夠；信息化的管理薄弱，對新技術的學習和應用不夠，運行維護疲于奔命等問題。為此，下一步寧波局要做的工作是密切關注熱點，切實加強信息化宏觀規劃，要立足機構調整，建立一整套行之有效的信息化管理制度，要立足系統整合，用信息化新技術建設智慧型檢驗檢疫。

    信息化領域是當前最具活力的領域，新技術層出不窮，日新月異，寧波局要及時跟進和研究這些新的信息技術，并盡可能將新的技術應用于檢驗檢疫工作實際，以滿足獲取信息、提高工作效率的需要。在未來的兩三年間，寧波局要完成以下三項任務：

    利用“平臺整合技術”整合信息化應用系統，構建三級平臺，即面向檢驗檢疫工作對象的業務受理平臺，面向檢驗檢疫工作人員的業務處理平臺，以及面向各級領導的業務管理平臺。其中業務受理平臺盡可能將檢驗檢疫工作對象需要辦理的各類申報、各類許可、各類審批等業務集成在一個網頁上，實現“一網打盡”。同時由于內外網隔離的原因，需要建設內外網數據交互平臺，將公網上受理的各類業務與放置在寧波局內網上的各業務管理系統進行數據交換，實現無縫銜接。其中面向檢驗檢疫工作人員的業務處理平臺將檢驗檢疫工作人員需要登錄的多個業務系統集成到一個業務處理頁面上。首先要實現各類業務處理系統的界面整合，通過統一身份認證，實現一次登錄，能夠實現對多個業務處理系統的操作；在此基礎上，實現各類業務處理系統的深度整合，能夠在業務處理平臺上提示當前登錄人在各個業務系統中的待處理任務。其中面向各級領導的業務管理平臺，通過對各級領導所關心的業務狀態關鍵點的分析，挖掘各類業務處理系統的相關數據，利用數據分析軟件，實現統計分析和預警，并以非常直觀的方式推送到各級領導的電腦桌面上，便于各級領導第一時間掌握各類業務運行情況，做到“數據清，情況明”。

    利用無線通信技術實現移動辦公和業務處理，提高工作效率。第一步，實現長期蹲點在港口、碼頭、堆場進行現場查驗工作人員通過手持終端登錄業務系統進行業務處理，縮短檢驗檢疫工作周期；第二步，將通過手持終端進行業務處理的范圍覆蓋到所有需要外勤工作的檢驗檢疫工作人員；第三步，將移動辦公的功能覆蓋到全部有工作需要的部門和人員。

    利用虛擬化技術提高信息化系統運維效率，倡導低碳機房建設。當前的信息化系統運維，存在以下困惑：一方面信息系統不斷增多，需要不斷購置新的服務器，新的機柜，需要更多的空調和更大的機房；另一方面，已經投入使用的服務器，一般都是一臺服務器運行一個應用程序，CPU占用率很低。另外，眾多的應用系統的運維、備份等占用大量的人力物力，這些問題亟待新的信息化技術來解決。隨著最近幾年信息技術的發展，出現了像VMWARE這樣的產品，使用虛擬技術能夠減少服務器的購置、減少電力和空間的消耗、減少UPS、空調的使用功率，還能夠對重要的系統實現快速的備份和恢復生產，提高業務的延續性，大大提高信息化系統運維的效率。為此，寧波局將盡快著手探索服務器虛擬化工作，確定虛擬化軟硬件配置、擬搬遷的應用系統等，并作相應的對照研究。

    “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，寧波檢驗檢疫的信息化工作取得了些許成績和些許進步，但遠遠不會止步。在國家質檢總局的領導和統一部署下，寧波局將銳意進取，開拓創新，讓信息化建設為檢驗檢疫事業的騰飛增光添彩、再建新功、再創輝煌！《中國國門時報》