文明執法是構建和諧質監、法制質監的有效表現形式,質監人應以人為本,從營造良好執法環境、提高隊伍整體素質、加強思想作風建設、保持長效機制等方面不斷完善文明執法的有效機制,提高執法水平,提高工作效力。
一是營造良好的行政執法環境。要充分利用新聞媒體、知識競賽、法規咨詢等形式,大力宣傳產品質量安全和特種設備安全方面的政策和法律、法規,提高人民群眾的法律意識和律己意識,促進全社會增強質量意識,營造良好的執法氛圍,使廣大群眾能夠自覺的理解、支持、接受、配合執法工作的順利進行。同時,加強與新聞媒體的溝通與合作,要高度重視新聞媒體的宣傳優勢,最大限度地發揮好傳媒的積極作用,最大限度地減少負面效應。建立質監執法機關和新聞媒體的合作機制,主動邀請媒體報道質監部門的正面先進典型,主動接受媒體和充分發揮社會監督員的監督作用。
二是進一步提高執法隊伍的整體素質。面對質量技術監督工作領域更加廣闊、內容更加豐富的形勢,對執法人員的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了更新的要求。為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰,還要熟練掌握執法業務知識,所以,執法人員必須不斷地進行"充電",根據工作實際,缺什么補什么、需要什么學什么,不斷優化知識結構,切實提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。
三是加強執法隊伍的思想作風建設。堅持文明執法,必須從執法隊伍思想作風建設抓起,在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。我們手中的權力是黨和人民賦予的,只有全心全意為人民服務的責任,沒有謀取私利、欺壓群眾的特權。"執法為民"是質量技術監督行政執法工作的宗旨,也是檢查我們工作的重要標準。必須做到"忠于法律和忠于人民的統一,嚴格執法與熱情服務的統一",通過"深化人性化執法,構建和諧質監;深化公正執法,構建法制質監;深化規范執法,構建責任質監;深化公開執法,構建透明執法;深化親民執法,構建服務社會",努力營造"精神充實、作風務實、工作求實、干事扎實"的質監執法文化氛圍。目前我們的工作環境和條件還處于比較艱苦和落后狀態,工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題,尤其是面對執法過程中不理解、不配合的群眾,可能要不厭其煩地反復做工作,但這不能作為任務完成不好的借口。毛澤東同志領導的紅軍隊伍能夠克服重重困難,從無到有,從小到大,從勝利走向勝利,靠的是什么?不言而喻!他們吃過的苦,受過的累,平常人是難以想象和承受的。今天,我們在實際工作中遇到一點困難和問題,又算得了什么!只要發揚艱苦奮斗精神,用真心、動真情、說真話、使真勁,就沒有克服不了的困難,沒有完成不了的任務。
四是提高工作效力,保持長效機制。工作效力不高,事倍功半,是提高行政執法工作效能的瓶頸,究其根源主要是執行力缺失。要解決執行力的問題,首先要解決"想執行、會執行"的問題。思想穩定是想執行的前提,針對個別執法人員思想不夠穩定、出勤不出力等問題,進行正面引導和教育,用正面典型教材,激勵全體人員奮發向上,做到"在其位不光是要謀其政,而且還要把其政謀好"。以反面典型案例為教材,常常敲響警鐘,防止個別執法人員在工作中出現"不給好處不作為,給了好處亂作為"的現象,使每個執法人員都懂得"不管從事何種職業,處在什么崗位,每個人都有自己擔負的責任,都有份內應做的事。其次是強化執法工作的長效機制,也就是解決長期"執行"的問題。我們在工作中體會到,集中整治效果好,"長期效果"卻不佳,也就是說再大的困難只要我們"咬牙"、"跺腳"都能解決,關鍵是我們能不能長期"咬牙"、"跺腳"。這就要求各級領導干部,處事公道,運籌帷幄,時刻站在隊伍的前列,身先士卒,令行禁止,要求執法人員做的領導先做,要求執法人員不做的領導先不做,確實做好表率作用,及時發現和糾正隊伍發生的不良行為,保持整個隊伍任何時候都處于士氣高昂的狀態。(內蒙古磴口縣質監局黨組書記、局長 焦學文)
焦學文