一是在執法源頭上突出“嚴”字。下發全市系統法制工作要點，出臺行政處罰案件約談制度、行政建議實施辦法、行政告誡實施辦法等三個規定，嚴格界定全系統執法人員的執法行為。

    二是在執法程序上突出“實”字。突出執法程序的主體地位，確保行政案卷各個環節逐級有人把關，建立起辦案人員、辦案部門、法制部門、案審機構四級評查機制。市本級經法制處初審，再上案件審理委員會集體審議，對該年度行政案卷進行評查。全市系統累計評查64件。

    三是在執法監督上突出“全”字。采取事前、事中和事后監督相結合，全面監督和專項監督相結合，實體監督和程序監督相結合，日常監督和定期監督相結合的辦法，形成用監督抓落實，用監督抓成效的執法監督工作機制。今年上半年集中評查了市縣局28份案卷（行政許可案卷12份、行政處罰案卷16份），總體情況良好，但也存在證據收集不完善、案卷裝訂不規范等問題，下一步將提高認識，積極做好整改工作；加強培訓，提高執法能力；不斷完善制度，做到執法工作常抓不懈。

    四是在執法制度上突出“新”字。全面創設以制度管人，以制度約束人，以制度規范人的執法環境，大力開展“說理式”執法。近兩年該局共辦理案件136起，移交法院強制執行案件明顯減少，案件強制執行率由兩年前的18%下降到6%，無一起行政復議、行政訴訟案件，相對人案件滿意率95%以上。該模式在全市行政執法機關法制工作例會上做典型經驗交流，要求在全市推廣。（陳敏）