近年來，山東檢驗檢疫局緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮檢驗檢疫職能優(yōu)勢，不斷提高原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的利用率和證書簽證效率，充分發(fā)揮原產(chǎn)地工作服務(wù)外貿(mào)企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)較快增長的積極作用。今年1-10月份，共簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書77090份，簽證金額36.13億美元，同比分別增長13%和52%，為出口企業(yè)減免關(guān)稅約1.8億美元，其中簽發(fā)中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書38063份，簽證金額20.58億美元，同比分別增長24%和60%，居各類區(qū)域性原產(chǎn)地證書之首。
一是重宣傳，不斷擴(kuò)大優(yōu)惠政策影響面。成立了區(qū)域性優(yōu)惠政策宣講團(tuán)，制定個性化宣講方案，重點對對“藍(lán)黃”戰(zhàn)略所涉及地區(qū)和大型企業(yè)進(jìn)行面對面宣講、手把手傳授。今年以來，共開展宣傳活動100余次，培訓(xùn)1萬余人次。在培訓(xùn)班、宣講會、上門政策宣講的基礎(chǔ)上，相繼推出移動飛信提示服務(wù)、公共服務(wù)郵箱、電子刊物、報檢大廳自助查詢觸摸屏以及業(yè)務(wù)博客等多項形式新穎、內(nèi)容豐富的優(yōu)惠服務(wù)新舉措，對全省出口企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策宣傳和培訓(xùn)，使優(yōu)惠政策深入人心。不斷更新和完善“優(yōu)惠制原產(chǎn)地政策查詢系統(tǒng)”，方便企業(yè)及時獲取自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免數(shù)據(jù)信息及最新政策。
二是重幫扶，確保優(yōu)惠政策落到實處。開通簽證快速通道，確保急證立等可取。繼續(xù)不折不扣地落實推行5+2工作制和24小時預(yù)約服務(wù)等措施。對重點、大型企業(yè)建立檢企對話機(jī)制，建立企業(yè)優(yōu)惠政策利用檔案，定期對企業(yè)利用優(yōu)惠政策的成效進(jìn)行總結(jié)分析，針對企業(yè)的產(chǎn)品和市場情況實行一對一幫扶，做到“一廠一策”。加強對區(qū)域性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的研究，注重對原產(chǎn)地累計、微小含量以及可選擇標(biāo)準(zhǔn)的利用，指導(dǎo)部分因產(chǎn)品加工條件受限的企業(yè)用好優(yōu)惠政策。
三是重創(chuàng)新，提高原產(chǎn)地簽證的有效性。對涉及原產(chǎn)地工作的近百個文件進(jìn)行梳理，編制《原產(chǎn)地簽證工作規(guī)范》，從注冊、調(diào)查、簽證和退證查詢等多個環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范了簽證工作。不斷完善簽證管理的風(fēng)險分析和預(yù)警體系，對企業(yè)建立分類管理機(jī)制和異地協(xié)查機(jī)制，最大限度地減少到企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查的次數(shù)，對誠信度高的企業(yè)和不敏感產(chǎn)品出口企業(yè)的申報原則上以核查貿(mào)易、原料來源單據(jù)為主，原則上不進(jìn)行原產(chǎn)地抽查，加快出證速度，為企業(yè)申辦證書提供便捷服務(wù)。
同時，隨著發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)的持續(xù)蔓延以及貿(mào)易保護(hù)主義思潮的抬頭，我國外貿(mào)出口的一些潛在性、結(jié)構(gòu)性問題逐漸顯現(xiàn)，極大地制約了我國外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展，為充分發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策在促進(jìn)出口方面的作用，山東檢驗檢疫局建議：一是各級政府在招商引資工作中應(yīng)將區(qū)域性優(yōu)惠政策作為提升區(qū)域競爭力、優(yōu)化投資環(huán)境的重要措施加以對外推介。二是外經(jīng)貿(mào)和檢驗檢疫等部門應(yīng)繼續(xù)加強對區(qū)域性優(yōu)惠政策的宣傳，引導(dǎo)廣大出口企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策,充分利用優(yōu)惠政策開拓市場、擴(kuò)大出口，實現(xiàn)市場的多元化。三是原產(chǎn)地證簽證主管部門要加大對原產(chǎn)地證書電子化的推進(jìn)力度，促進(jìn)區(qū)域跨境無紙化貿(mào)易的發(fā)展，最大限度地促進(jìn)貿(mào)易便利化。
（山東檢驗檢疫局）
