今年以來，陜西鳳縣質監局在組建的以黨組副書記、副局長閆明月，副局長閆鑫，副局長郭宏偉的新一屆班子的帶領下，按照寶雞市質監局黨組確定的“圍繞1238、整合檢測資源，打造西部一流、爭創市級強局”的新目標，結合鳳縣縣委、縣政府提出的“生態立縣、旅游興縣、工業強縣、椒畜富民”四大戰略，堅定不移抓質量、保安全、促發展、強質檢，用“三個強化”（強化責任機制，強化監督機制，強化自律防范機制），造過硬作風，搞好隊伍建設，創一流業績，促進了干部作風轉變和工作職能的提升。

    一是強化責任機制。首先是完善依法行政工作制度。鳳縣質監局先后制定并印發了《2011年黨風廉政和反腐倡廉工作要點》、《2011年黨風廉政建設及反腐倡廉責任制目標任務》、《黨建工作制度》、《鳳縣質監局2011年思想紀律教育作風整頓活動安排》、《鳳縣質量技術監督局制度匯編》、《2011年普法工作安排意見》、《社會治安綜合治理工作安排意見》、《辦公室目標責任考核任務書》、《稽查隊和特種設備安全監察股目標責任考核任務書》、《鳳縣質量技術監督局2011年度目標責任考核任務書》等規定、制度和文件，重點對執法監督、服務發展、內部管理、廉潔勤政等內容做出了具體規范，并針對不同崗位，明確相應職責，定崗定位、定職定責，強化責任人，靠制度管理，以制度約束，充分彰顯和維護了質監法律、法規和規章的嚴肅性，形成了職責清晰、責任明確的責任機制，有力地促進了全局內部管理和依法行政工作的順利開展。其次是健全了各項內部規章管理制度。根據寶雞市質監系統執法管理、執法辦案、質量監督、食品監管、行政許可等業務工作實際，修訂充實了《行政執法工作問題的若干規定》、《行政執法過錯責任追究辦法》、《罰沒物品管理規定》、《鳳縣小作坊監督管理辦法》、《鳳縣食品生產必備條件審核細則》等依法行政工作制度，使質監各項規章制度內涵日臻豐富完善、理論指導性和實踐操作性不斷增強。三是規范了執法環節行為。按照鳳縣政府依法行政工作要求，結合縣局行政執法工作實際，將常用法律法規中的違法情節細分為情節嚴重、情節較重、情節一般、情節輕微四個檔次，有針對性地制定了具體處罰幅度，明確了處罰標準，確保了行政執法工作的公平、公開、公正、透明、規范、合情、合理、合法，從源頭上杜絕了以權謀私、違規、違章、違紀執法行為的發生。四是建立了教育制度。采取集中培訓、自學提高、相互交流、經驗推廣等形式，邀請寶雞市質監局領導和執法業務骨干先后對《關于在全系統行政執法中推行“全程說理、和諧執法”新舉措的實施意見》、《行政執法“全程說理、和諧執法”實施細則(試行)》等多部法律法規及規章制度開展了學習培訓，使縣局領導參學率、干部職工培訓考核合格率、執法人員學習率均達到100%。     二是強化監督機制。在內部監督上，鳳縣質監局成立了黨風廉政建設責任制領導小組，由主要領導帶隊，各股、隊、室等相關科室負責人按照職責分工，對隊伍作風紀律進行明察暗訪，對存在的問題，認真對照，分析原因，限期整改。在外部監督上，鳳縣質監局實施社會全面監督，對外公布了行風舉報電話，主動接受企業及社會各界監督；同時，還結合“創先爭優”活動，推行了政務公開，實施了開門迎評，先后通過走訪企業商戶、設立舉報電話、定期開展質量知識宣傳活動和發放資料等形式，廣泛宣傳，收集意見，不斷改進工作。

    三是強化自律防范機制。全面推行依法行政“四分離”（行政執法案件調查與處理分離、行政許可審核與監管分離、監督檢查抽樣與檢驗分離、罰沒財物處理罰與繳分離）制度，要求執法人員在執法過程的每個環節，每個程序都要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免了人情案、關系案，減少了違規執法、亂執法現象的發生，提高了執法人員素質和辦案質量，有力促進了依法行政。同時，對查處的質量違法案件，審理實行案前、案中、案后三個環節環環相扣的監督，采取制度預防、平時預防、監督預防相結合的方法，引導質監干部職工樹立全心全意為人民服務的思想，徹底解決了“為誰執法，為誰服務”的問題。與此同時，在執法隊伍中廣泛開展了崗位技能大練兵、業務大比武、知識大競賽活動，樹立了地方政府更加支持、消費者更加信賴、社會更加認可、群眾更加滿意的質監行政執法部門權威和地位。（曾博雅）