風清氣正鑄強局
寶雞市質監局黨組書記、局長 楊旺余
近年來，我們在寶雞市委、市政府和陜西省質監局、寶雞市紀委的正確領導下，圍繞“整合檢測資源，打造西部一流、爭創市級強局”新目標，堅定不移抓質量保安全促發展強質檢，以遏制腐敗為目的，積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作新途徑，收到了一定的成效，質監工作既得到了寶雞市委書記唐俊昌、市長戴征社、陜西省質監局黨組書記、局長仵西居的14次重要批示；市局機關也首次躋身于全市政風行風評議先進行列和全市目標責任制考核的優秀單位，連續5年被寶雞市委市政府授予全市投資環境保障工作責任制先進單位稱號。同時，我局加強行風建設方面的經驗題為《我監督你的產品、你監督我的人品》一文，先后被《中國紀檢監察報》、《中國品牌與防偽》、《陜西省黨風與廉政》、《寶雞日報》等多家新聞媒體報道后，在全市形成了共識，引起了共鳴，為質監事業的健康發展奠定了良好的政治基礎和人文環境。
一、嚴于律己抓質量
抓質量安全，作風至關重要。為了強化工作人員的風險防范意識和廉政敬業意識，我局制定下發了《寶雞市質量技術監督局禮品登記制度》，明確了工作人員在公務活動和對外交往中，嚴禁收受可能影響公正執行公務的任何禮金和禮品的規定。同時，對于各種原因未能拒絕和退回的禮金、禮品，要求在收受之日起15日內由本人將所收禮品、禮金上交局監察室。監察室要建立上繳禮品登記臺帳，對所上繳的禮品、禮金進行造冊登記，并填寫《上交禮品登記表》一式兩份，一份留存監察室，一份交上繳人。監察室要半年內向全體干部職工通報一次上繳處理禮品的情況。此外，成立了以局主要領導為組長，紀檢組長為副組長，局黨組成員、監察室、辦公室、計財科負責人為成員的“收受禮品作價處理領導小組”，對收到的禮品、禮金經領導小組商議決定后，由監察室統一交局辦公室保管、處理；對低值易耗品交由辦公室統一分配使用。截止目前，已有26人（次）上繳禮金及禮品、有價證券共計21.75萬元，退還當事人禮金、有價證券5萬元，維護和端正了系統社會形象。
二、治庸問責保安全
保障質量安全，治庸問責是關鍵。對此，寶雞市質監局將治庸問責納入了特種設備安全監察和食品安全監管工作之中，對查找、發現和暴露的工作積弊，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的“治庸問責風暴”。市局成立了效能建設辦公室，掛靠在監察室。同時，制定并頒布了《寶雞市質量技術監督局工作規則》，明確了工作人員職責、工作要求、會議制度、效能督辦制度等共14章91條。對于凡是需經黨組會、局長辦公會、局務會議決定的事項，先由承辦科室填寫“寶雞市質量技術監督局督辦議題單”，經局分管領導和主要領導同意簽名后，將議題提交相應會議待集體研究決定，會后將議題研究結果轉交效能辦，由效能辦按照事項內容要求，下發“督辦事項通知單”，填寫辦理該事項的具體內容、主辦科室、協辦科室、時限和要求后，交由相關科室限時辦理，效能辦將督辦事項的辦理情況適時進行檢查督促。對于因特殊情況不能按時辦結的事項，主辦科室要及時向效能辦說明原因，由效能辦根據實際情況再次提出辦結時限；對于無故超過辦理時限又不能及時說明原因的，由效能辦再次催辦，全年催辦達3次以上或對于貽誤工作造成影響的，在全局給予通報批評，造成工作重大失誤的，承辦科室和承辦責任人年末不得評為先進。截至目前，已對4起工作效能不高，違規違章的部門和個人在全系統進行了通報，既整治了干部隊伍的“精神之庸”、“能力之庸”、“責任之庸”，也從根本上扭轉了有的干部“不盡職、不盡責、出了問題無人負責”的狀況，更樹立了質監部門優化行政流程，打造積極、高效“馬上就辦、辦就辦好”的機關文化形象。
三、懲防并舉促發展
促發展，懲防并舉是保障。一是強化監督。寶雞市質監局黨組嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持《黨風廉政建設目標管理責任制臺賬》的填寫，對重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須經過集體研究決定，避免一人說了算或濫用職權現象的發生。二是突出教育。采取走出去、請進來的方式，邀請南京市江寧區質監局、渭南市質監局、市紀委、市檢察院等部門的同志做廉潔執法、黨風廉政、預防職務犯罪專題報告會，與寶雞檢驗檢疫局、天水市質監局、咸陽市質監局建立了黨風廉政工作交流互動機制，舉辦了“和諧質監、與善同行”巡回演講暨廉政文化建設書畫展、“質檢邀您看企業•食品安全大家行”、“食品安全進校園”、“檢驗檢測機構整頓”等活動；結合召開行風監督員會議，集中觀看電教片、參加反腐倡廉警示教育圖片展、主題演講、通報腐敗案件等形式，增強了黨員干部廉潔從政意識。三是規范執法。實行開門審案、陽光執法，及時出臺了《寶雞市質監局行政執法“全程說理、和諧執法”實施細則》共5章52條，對自由裁量權的運用作了細化和量化，使辦案人員的行為趨于科學、公正、透明、合情、合理、合法。四是機制防腐。加強了與紀檢、監察、司法、公安等部門的溝通協調，完善了部門間質監執法案件定期通報制度，重大案件備案制度，聯合審查監督機制，實現了雙方工作聯合等方面的有效合作。五是注重糾風。以參加市廣播電臺第679期“行風熱線”直播和貫徹《廉政準則》為契機，在領導干部中推行了雙回訪制度，針對反映出來的行風問題，先后開展了“三亂”、“小金庫”、規范行業協會、市場中介組織服務、工程領域突出問題等專項整治工作，停止了協會的收費行為。同時，建立了政務公開欄、設立了機關人員監督臺、聘請了來自人大、政協委員和教育、企業經理等13人的行風政風監督員隊伍，公開了投訴熱線，加大了明察暗訪力度，嚴肅查處辦事拖拉、工作推諉、態度粗暴、利用職權“吃、拿、卡、要”等行為；切實治理了不作為、慢作為的“懶”形象，不會為、不能為的“庸”現象，亂作為、胡作為的“惡”現象，得到社會好評。尤其是對在落實責任制過程中，工作不力、責任落實不到位而造成不良后果的，嚴格實行責任追究制，對系統5名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制給予了通報批評。六是積極履職。出臺了《寶雞市質量技術監督局關于服務地方經濟發展實施意見》，從3個方面提出了19項具體服務企業的措施，優化了政務運行流程，減少了審批事項和審批環節，擴大了政務公開內容，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題通過《質量與安全》簡報及送閱件、政府網站、政務公開欄、市廣播電臺“行風熱線”等媒體和召開新聞發布會等形式，為廣大群眾企業答疑解惑搭建了載體和平臺，提高了辦事效率。七是勤政維權。近年來，我局圍繞全市經濟社會發展大局，強力推進質量興市戰略，加強食品生產監管，加大產品質量監督，尤其是去年以來，全市質監系統在開展的“瘦身”鋼筋、車用汽油質量、液化氣摻入二甲醚“潛規則”、重點工程用電纜質量4個專項整治活動中，先后對20家建筑施工單位、5家生產加工企業存在的使用和生產“瘦身鋼筋”，15家液化氣站摻雜二甲醚、10家加油站經銷不合格油品、7家重點工程使用質量不合格電纜的違法行為進行了嚴厲查處，10余個在建項目因使用“瘦身鋼筋”，工程質量暫停驗收、進行重新評估，4家單位因油品不合格已被市政府取消了定點采購資格，責令廠方為重點工程及時更換合格電纜11000余米，從源頭上遏制了假冒偽劣產品滋生和蔓延的不法行為，為廣大群眾創造了更加放心的消費環境，使質監部門地位形象空前提升。
四、創新機制強質檢
強質檢，廉潔機制是保證。首先用制度管事。市局新一屆黨組組建以來，先后制定、修訂了包括局黨組議事規則、人事管理、財務管理、廉政建設、精神文明建設、各項業務工作規章等內部制度20余項。同時，加強工作計劃與目標管理，將權力與責任掛鉤，將任務目標與考評掛鉤，實行目標考核與責任追究，并將需要向社會公告的相關制度和工作程序上網公布，把黨內監督同社會監督、法律監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，增強監督的廣泛性、公開性，提高了工作質量和效率。其次用制度管人。先后建立了干部推薦考察工作中的人事、紀檢部門共同參與制度、干部選拔任用前征求同級紀檢監察機關意見制度，提高了選人用人的公信度。三是用制度管錢。將大財務和機關財務分開設置，局機關的財務報銷統一由局辦公室負責辦理。局機關支出在5000元以上的，由經辦部門提出議案，提交局長辦公會議集體研究討論后，由集體作出決定，機關財務賬目每季度末予以張貼公示，使機關財務支出趨于規范、透明、公開。四是規范考核制度。在年初的工作會議上，局黨組分別與各縣（區）局、直屬各單位和機關各科室負責人簽訂了系統《黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《機關科室及基層單位領導干部廉政建設承諾書》等，將各項工作任務與責任落實到班子成員和具體承辦單位。五是規范招待制度。建立了公務接待定期結算臺賬和公開制度，局黨組把加強機關“廉政灶”建設、規范公務接待工作納入年度黨風廉政建設責任制目標考核，杜絕了公款迎來送往、大吃大喝、奢侈浪費之風，節約了招待費用。
經過不懈的努力，寶雞市質監局黨風廉政建設與反腐敗工作已經站在了一個新的歷史起點，質監事業邁上了加快發展的新征途。面對新的形勢和任務，我們決心以此為契機，按照寶雞市委、市政府堅持“四個第一”、推動“五大突破”、實現“三個率先”及建設西部強市為目標，圍繞陜西省質監局確立的“1238”總體思路要求，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立加壓奮進、爭創市級強局的理念，更加主動的承擔起率先發展的重任，為實現寶雞市委唐俊昌書記提出的“質量工作由行政推動向全民共建共享跨越，最終實現寶雞經濟社會發展的高質量、高標準”的奮斗目標做出新的更大的貢獻！
