國家質檢總局與福建省政府簽署合作備忘錄

23條措施落實海西規劃推動福建發展

支樹平 孫春蘭 蘇樹林 魏傳忠 楊岳 葉雙瑜 項玉章出席簽字儀式

    （洪鈞）8月24日，國家質檢總局與福建省政府簽署《關于貫徹落實海西規劃共同推動福建科學發展跨越發展合作備忘錄》。雙方決定通過8個方面37條措施形成更緊密聯系工作機制，充分發揮各自優勢，共同加大貫徹落實海西規劃力度，在更高起點上共同推動福建科學發展、跨越發展。
國家質檢總局局長、黨組書記支樹平，福建省委書記孫春蘭，省長蘇樹林，國家質檢總局副局長魏傳忠、福建省委常委、秘書長楊岳、福建省副省長葉雙瑜、國家質檢總局總檢驗師項玉章等領導出席簽字儀式，支樹平和蘇樹林代表雙方在備忘錄上簽字。此次國家質檢總局給予福建4個方面23條“真金白銀”的政策措施，成為國務院海西規劃出臺后，首個與福建簽署合作備忘錄的國家部委。省政府出臺4個方面14條措施，進一步支持和加強質檢工作。

    本次合作備忘錄在總結推廣廈門檢驗檢疫局等在閩質檢部門相關經驗措施的基礎上，就對臺交流、對外開放、轉變發展方式、質檢基礎建設等四個方面，“重磅”推出23條政策措施。

    一是大力支持福建深化對臺合作交流，支持廈門經濟特區和平潭綜合實驗區建設。繼續支持廈門建設海峽兩岸農產品檢驗檢疫中心，落實特區范圍擴大到全市，探索更優惠的先行先試政策措施，支持特區開展綜合配套改革試驗，進一步發揮特區在體制機制創新方面的試驗區作用。支持先行先試對臺質檢措施，支持開展對臺檢驗檢疫證書、認證認可結果、檢測結果采信試點。深化閩臺農業合作，支持閩臺農業對接，支持臺灣農民創業園的建設，施行更加便捷的涉臺食品農產品檢驗檢疫監管模式。幫助福建企業用好、用足ECFA原產地政策，促進更多的出口產品享受ECFA原產地優惠。

    二是支持福建提高對外開放水平，對接福建港口整合規劃和布局，繼續在閩實行各種降免檢驗檢疫費政策。支持廈門等口岸實現港口、加工區、物流園區的功能整合疊加，建設綜合性的特殊監管區域。指導廈門國際機場、廈門國際郵輪中心等重點口岸，通過世界衛生組織的考核驗收。支持福建電子檢驗檢疫和福建電子口岸建設，幫助企業培養熟悉WTO規則的人才，有效應對國外技術壁壘。對境外來閩參展的食品農產品，在風險可控的原則下，實施加快檢疫審批、加快入境查驗等便捷措施。

    三是大力支持福建加快發展方式轉變，加強品牌建設，支持福建采用國標標準和掌握自主知識產權的企業依靠技術標準開拓海內外新市場，打造世界知名品牌。支持福建加工貿易轉型升級。研究福建加工貿易轉型升級對檢驗檢疫政策的新需求，及時出臺檢驗檢疫配套政策和工作措施，簡化、便利對加工貿易企業及其產品的檢驗檢疫監督管理。支持福建重點商品出口基地建設，實施扶優扶強戰略，引導基地企業加快結構調整、技術創新和裝備改造，幫扶基地企業對外注冊、認證，提高福建省生態、低碳、綠色產品知名度和競爭力。支持引進先進制造業和輻射帶動能力強的高新技術產業，實施標準化戰略，強化認證認可對福建經濟社會發展的服務，在福建開展環保、生態認證，促進建設生態優美之區。

    四是大力支持福建質檢基礎建設。支持駐閩檢驗檢疫機構合理規劃布局和質檢隊伍建設，在駐閩檢驗檢疫和人員編制方面，協調有關部門給予傾斜。加大支持駐閩檢驗檢疫機構優秀年輕干部培養和使用，加強對高層次人才的培養，打造質檢人才高地。積極支持福建建設高水平檢測機構，重點圍繞戰略性新興產業和地方特色產業，在主要進出口口岸規劃建設一批國家級檢測重點實驗室和公共技術服務平臺，支持對外貿易和產業發展。支持福建建設國家產品質檢中心。

    福建省政府同時出臺大力支持推進以質取勝戰略、推進外貿跨越發展、支持質檢機構建設、營造質檢工作良好氛圍等四個方面14條措施。包括：一是大力支持推進實施以質取勝戰略。全面推進質量強省戰略、加快推進技術標準戰略、健全產品質量安全動態監管體系、完善企業信用體系、強化加工食品安全監管。加快制定質量發展綱要，大力探索海西標準化綜合試驗區建設，加大對重要工業品、食品、特種設備的動態監管力度，實施質量信用“黑名單”制度。二是大力支持推進外經貿跨越發展。提高福建食品農產品國際競爭力、建立完善技術性貿易措施協調應對機制、加大對重點出口企業、基地和質量安全示范區的扶持力度。加強出口食品農產品安全示范區建設，成立省技術性貿易措施工作協調小組，對重點出口龍頭企業、出口基地和出口食品農產品安全示范區提供政策支持。三是大力支持福建質檢機構建設。支持解決機構設置和人員編制方面困難、口岸檢驗檢疫基礎設施建設、加強質檢技術保障能力建設。按照建設大口岸、大外貿、大通關、大物流的目標，高標準規劃、建設、完善福建港口檢驗檢疫基礎設施，加快建設現代化的港口，加大檢驗檢疫核心能力建設的支持力度。四是大力營造質檢工作良好氛圍。加大質量法制宣傳力量、協調推動建立健全執法聯動機制、加強對質檢工作的領導和重視。深入開展“質量月”、“3.15國際消費者權益日”等群眾性質量活動，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。安排駐閩檢驗檢疫機構參加福建省委、省政府召開的有關重要會議及調研活動。

    事實上，國家質檢總局一直高度關注海西發展，這已經是該局第三次給予福建優惠政策。早在2007年，該局就在國家各部委中先行一步，發布《關于支持海峽西岸經濟區建設的意見》28條措施。2009年4月海西戰略上升為國家戰略，質檢總局再度推出進一步支持海西發展的20條意見。2011年3月，國務院正式批準《海峽西岸經濟區發展規劃》。質檢總局高度重視，第一時間研究支持海西發展政策，廈門檢驗檢疫局迅速行動，從服務福建產業群、港口群建設入手，先行先試，服務福建發展。如，推行項目特派員對接重點項目，對成套設備進口采取項目管理，“一企一策”促進落成投產；落實ECFA協議的實施意見，開辟ECFA貿易貨物申報專窗，促進企業用好原產地優惠政策；創新監管模式，在全國率先實現法檢目錄100%出口企業和產品的電子監管；創新查驗模式，進口大宗貨物通關時間從原來5～10天縮短到3天以內；全面實施直通放行制度，支持“陸地港”建設和海鐵聯運，增強了廈門港輻射能力。