構筑強力支撐 引領事業發展

——山東檢驗檢疫局大力推進信息化建設綜述

    □張 萍 時長江

    近年來，山東檢驗檢疫局一直致力于加大信息化與檢驗檢疫業務的融合力度，提升信息化對山東檢驗檢疫事業發展的基礎保障能力，增強信息化對山東檢驗檢疫業務技術支撐和智能引領作用，提高信息化的管理、執行和服務水平。他們積極打造以CIQ2000為數據源以促進業務發展為目的的“電子業務平臺”、以OA為主線以提高內部管理為目的的“電子內務平臺”和以門戶網站為窗口以提高對外服務為目的的“電子服務平臺”三大核心平臺建設，以信息化手段全力保障山東檢驗檢疫事業科學發展。

    目前山東檢驗檢疫局信息化工作正逐步朝著信息化發展模式的集約化，信息資源管理使用的虛擬化，數據交換的標準化，檢驗檢疫業務應用與計算機網絡的物聯網化，應用部署的自動化，業務處理的智能化這一方向邁進。山東局將進一步履行好“管理”、“執行”和“服務”三大職能，發揮好“保障”、“支持”和“引領”三大作用，建設好“電子內務”、“電子業務”和“電子服務”三大平臺，為山東檢驗檢疫事業發展奠定堅實的基礎。

    ——山東檢驗檢疫局局長 周建安

中組部“創先爭優”領導小組領導考察山東檢驗檢疫局信息化工作

    科學規劃 規范管理 不斷提高信息化的基礎保障能力

    山東局新一屆黨組對信息化工作高度重視。他們切實加強了信息化的組織領導落實、制度管理落實、資金投入落實、機構人員落實和責任考核落實等方面工作。山東局的信息化工作在技術隊伍建設、信息化管理制度建設、網絡及信息安全建設、特色應用系統建設、電子業務平穩運行、網站建設等方面均居全國系統前列，尤其是山東局門戶網站連續兩年在全國質檢系統網站績效評估中獲得第二名。

    人才隊伍建設是推進信息化建設的關鍵。山東局始終把加強信息化人才隊伍建設作為關系全局的大事抓緊抓好，充分利用內部培養挖潛和外部招聘引進兩個渠道，不斷提高信息化人才隊伍素質，加快建設一支高級人才、創新型人才和復合型人才相結合的信息化管理隊伍。目前，全省系統擁有58名計算機專業技術人才，全部大學本科以上學歷。山東局信息化處13人中高級工程師2人、博士研究生2人、碩士6人，獲國家發明專利2項，主持省部級信息化科研項目2項，獲得省部級科研獎勵2項，在國內外核心期刊發表論文10篇，2004年獲得省級青年文明號稱號。

    硬件基礎設施是信息化工作的基礎。按照數據中心的理念，山東局加強硬件基礎設施，建成了以2臺小型機為核心，以65微機服務器為外延，以數據集中存儲管理為手段的多層次、立體化的山東檢驗檢疫綜合業務系統數據中心平臺，實現了各業務系統的數據集中和應用整合。在現有的計算機機房的基礎上，按照GB50174-2008《電子信息系統機房建設規范》和GB50462-2008《電子信息系統機房施工及驗收規范》建設了綠色、環保、低碳的輔助計算機機房，部署了智能配線和配電系統、虛擬化計算和存儲資源、網絡24小時監控與報警等設備，為山東局信息化的跨越式發展提供了堅實的基礎。

    為了建立全方位立體化網絡信息安全技術架構，山東局對網絡與信息安全工作采用空間上區域化、數據上層次化的防護策略。按照網絡的不同功能劃分業務辦公區域、互聯網區域、DMZ區域及數據交換區域等。業務辦公區與互聯網區實行物理隔離；業務辦公區與數據交換區利用網閘進行數據單向擺渡。在分支局的外網部署UTM安全防御系統平臺建設，升級全省系統內網計算機病毒防范軟硬件系統，全方位立體化網絡信息安全技術架構。按照《信息安全風險評估規范》等標準對現有和新建的網絡應用系統進行安全評估，及時進行系統加固。全省系統每年攔截來自因特網攻擊67萬次、計算機病毒27萬個。山東局IT技術人員通過大量對比實驗專題進行技術攻關，找出了適合山東局的U.S.DOD 5220.22-M磁盤擦除算法、USBlog、index.dat等軟件，并制作了適合山東局使用的硬盤檢查工具，下發到全局并培訓使用，消除了信息安全隱患。信息中心2010年獲山東信息協會信息安全先進單位殊榮。

    此外，山東局還不斷加強對信息化軟件開發和使用的統籌規劃管理。他們嚴格執行“統一規劃和標準、統一部署和實施、統一管理和維護”，通過制修訂《山東檢驗檢疫局電子應用系統建設與使用管理辦法》，加強對電子業務系統的規劃、立項審批、建設及運維管理。今年3月份山東局信息化工作領導小組辦公室組織召開電子應用系統需求立項評審會，全省系統26名信息化專家對申報的31項需求進行了嚴格的技術評審，推薦了15項應用需求立項，將原先的應用系統轉換為山東局“電子業務、電子內務和電子服務”三大平臺的功能模塊，提出建立以集中身份認證、集中監控為基礎，統一用戶界面、統一用戶管理、統一數據交換的應用模式，逐步消除“信息孤島”。同時，對國家質檢總局及山東局開發及推廣的在用103個電子業務系統進行了全面摸底清查，設計“國家質檢總局及山東局開發及推廣電子業務系統調查匯總表”，詳細了解電子業務系統使用情況，技術架構及部署情況。對發揮作用的56項業務信息系統進行鞏固提高，并加大推廣力度；對于相關聯的業務信息系統進行整合，避免重復開發；對于沒有業務單據、無法使用的進行停機停用，提高了軟件的使用效率，實現了數據的共享和應用整合的效果。

智能化的電子監管指揮中心

    準確定位 深化應用 切實提升信息化對山東檢驗檢疫事業發展的技術支撐能力

    山東局以推進信息技術在檢驗檢疫事業各領域的深化應用為主要任務，以促進信息資源整合為主要目標，建立具有山東局特色的電子內務平臺、電子業務平臺和電子服務平臺“三大平臺”，并以“三大平臺”為依托，采用面向服務、面向對象、虛擬化和云計算等信息化技術，按照統一應用基礎架構、統一數據交換標準、統一應用集成的模型，開發特色應用系統。

    山東局特色應用系統的開發成效喜人，每個系統都在檢驗檢疫工作中發揮著獨特的作用，每一個系統成功開發的背后都凝聚著山東局信息中心人員的心血和智慧。

    ——山東檢驗檢疫局教育培訓電子平臺

    山東檢驗檢疫局教育培訓電子平臺通過網絡向全省系統提供7大功能應用（培訓動態、在線學習、在線考試、交流園地、培訓評估、綜合查詢、系統管理），涉及20個專業領域和66個崗位類別，收錄文字類培訓教材200多萬字、PPT類培訓課件359個、音像類培訓資料150小時，業務考試題2萬多道，提供了集教、學、考、研、管多功能的多媒體教育培訓平臺。

    ——山東檢驗檢疫局電子投票系統

    “山東局投票測評系統”是建立在山東局“電子內務平臺”上的一項重要應用，是山東局新一屆黨組推行陽光政務、加強制度建設、擴大黨內民主的重大舉措。按照山東局黨組對建設“山東局投票測評系統”的要求，信息中心牽頭，與辦公室、人事處、政工處、監察室、績效辦等使用部門組成項目研發組，制定周密項目實施計劃，開展調研、定期調度、匯報等工作，依據項目管理理念，經過需求分析、總體及詳細設計、軟件開發等階段，設計了“民主測評”、“民主推薦”和“民意調查”等模板，有“我要參加投票（民意調查）”和“我要發起投票（民意調查）”兩大功能模塊，采用記名和不記名兩種模式，從生成電子選票、確認投票人范圍、發放密鑰、投票人投票到結果匯總，整個投票過程環環相扣、陽光運行。山東檢驗檢疫局電子投票系統正式上線，已在全省正處級領導職務民主推薦、評議中多次應用。實現投票測評工作的跨地域、同步完成，保證投票測評工作的公正性和保密性，提升了投票測評結果的準確性，確保考評工作的質量和效果。

    ——體系文件管理平臺

    為配合山東綜合管理體系建立于運行，山東局開發了“體系文件管理平臺”，具備了體系文件發布、查詢、審批、修訂和存檔，實現了體系文件管理全過程電子化、無紙化，保證了體系文件使用的有效性和便捷性，大大提高體系管理效能。目前已經發布共綜合管理手冊和程序文件33個、工作指導書1578個，工作依據3562件，成為綜合管理體系運行的支撐平臺。

    ——山東檢驗檢疫特色的12365熱線平臺

    7月1日，山東12365熱線平臺正式開通，可以受理電話業務咨詢、投訴舉報和現場投訴等業務。為了這一天的到來，山東局信息中心人員付出了努力和辛苦。他們根據國家質檢總局和山東局關于兩局共建共用12365系統的工作部署和要求，在學習和調研的基礎上，對設備廠商、相關產品和技術方案進行了多次論證和技術對比分析，制定技術方案。這一平臺，通過電信運營商平臺實現了全省17個地市質監和檢驗檢疫的12365的IVR語音導航和話路分離。利用計算機電信集成、交互語音問答、自動呼叫分配、數據知識庫等技術，實現了電話、傳真、短信，電子郵件等多媒體的12365熱線平臺服務方式。

    ——山東檢驗檢疫安全審計系統

    通過對CIQ2000數據庫和業務流程的技術監控，建立業務系統的監控管理、廉政預防管理和追溯體系，一方面從制度上規范行為，從體系建設入手，制定相應的規章、制度、技術標準來規范各電子業務系統的建設及日常操作、管理控制等環節，消除制度漏洞；另一方面利用技術手段進行風險布控、監控設定、自動預警與自動核查，實現業務監控、工作質量稽查及用戶行為審計，自動查找違規現象，發現問題及時通知相關單位整改，以查促管，防患于未然；同時通過安全審計系統的運行，發現高風險監控點，為科技防腐和業務系統的安全合規運行提供技術保障。

    各種特色應用系統的開發，極大地推進信息技術在檢驗檢疫事業各領域的深化應用。但是，山東局信息中心的同志并不滿足于此，他們積極參與國家質檢總局中國電子檢驗檢疫（E-CIQ）的規劃與建設和國家質檢總局“金質工程”（一期）的試點和推廣工作，積極培育信息化典型，努力將山東局門戶網站打造成名牌網站，全面推動了山東檢驗檢疫系統信息化工作水平不斷提高。

    在國家質檢總局E-CIQ主干系統和支撐系統的開發中，他們協助國家質檢總局完成E-CIQ主干系統中綜合業務、海產品檢驗檢疫、水果蔬菜檢驗檢疫、廢物原料檢驗檢疫、石油檢驗檢疫和集裝箱及運輸工具檢驗檢疫等6個專題業務需求調研，并承接國家質檢總局交辦的《電子證單模板設計制作》項目，按時提交總局評審驗收。他們還協助國家質檢總局完成了E-CIQ主干業務系統《計費子系統用戶需求說明書》的編寫工作，并在國家質檢總局信息中心的牽頭下與其他協辦局完成22冊E-CIQ主干業務系統用戶需求說明書的編寫、統稿和評審工作。

    “金質工程”是國家電子政務的重要應用系統，對于加快質檢信息化事業發展具有重要的意義。為確保金質工程（一期）的試點和推廣，山東局成立了以局長任組長的“金質工程”試點工作領導小組，以分管副局長任組長的實施小組。他們明確并細化了試點基礎數據和環境準備、上線試點和使用，試點工作總結等3個主要環節的工作內容，并制定實施進度表，確保了“入境廢物原料電子監管系統”、“入境舊機電電子監管系統”、“入境水果電子監管系統”、“入境凍肉電子監管系統”的試點、運行和推廣工作，按時完成了“金質工程”（一期）網絡、安全、服務器、存儲、操作系統、數據庫和中間件等軟硬件平臺安裝和初驗工作。

    為了真正實現信息化對檢驗檢疫技術支撐作用，針對黃島口岸是山東乃至全國的進出口大口岸的特點他們決定對黃島局進行信息化典型培育，從而以點帶面，全面推動了全省系統信息化工作水平不斷提高。他們指導黃島局相繼開發并投入使用應用系統，有效破解了黃島局人員少業務量迅猛增長的難題，取得了突出的成效：口岸電子監管快速反應系統，實現了檢驗檢疫電子閘口管理；木質包裝申報數量增加了約1倍；多功能審單把關系統，實現了以企業誠信管理和產品風險分析為基礎、審單標準化體系為保障運行機制，有效遏制了違法違規現象；出口電子轉單短信自助申報平臺，加快了通關速度，實現了換證企業不需排隊等候，7×24小時服務。短信申報一批單據可為國內客戶節省半天到一天的時間。

山東檢驗檢疫系統計算機大比武

    把握方向 創新發展 努力實現信息化的職能引領

    山東局始終堅持緊跟信息化新技術的發展步伐，構建信息化對檢驗檢疫業務的引領體系，增強信息化融入檢驗檢疫工作的主動性，提高信息化對檢驗檢疫的貢獻率，確保山東局信息化工作持續走在全國系統前列。

    信息化建設的最終目的是提高檢驗檢疫工作質量，服務外貿發展。本著這一宗旨，山東局不斷創新，采取了一系列的信息化手段提高檢驗監管水平，優化檢驗檢疫業務模式。他們應用物聯網新技術，特別是利用射頻識別（RFID）技術和信息技術對海爾等大型企業出口的冰箱、洗衣機等產品實施全過程檢驗監管，采用RFID技術對生產線上的出口產品質量信息和生產的全過程進行監控，結合企業ERP系統，采集生產過程各工位的產量、次品數及合格率等生產數據，出口產品包裝和轉運過程的裝車監控，出口產品裝船發運過程的裝船監控。這一技術的應用，實現對出口產品從生產線到裝車過程，自動掃描和電子標識裝車；對出口產品裝船發運過程的監管，在電子閘口自動讀取裝有出口產品的集裝箱，比對電子轉運單中的數據信息，自動匹配系統數據庫中的產品信息，匹配成功后自動放行，實現了快速通關，通關效率提高5倍，每個企業平均一年節約經費80萬元。

    遵循“出口以數據監管為主、視頻監控為輔，進口以視頻監控為主數據監管為輔”的建設原則，他們積極發揮視頻監控系統的作用，提高應對突發事件的應急響應處置能力。山東局視頻監控系統由1個監控中心、28個監控分中心和18個監控室組成。目前可傳輸有效圖像共260路。包括青島國際機場在內的35路口岸旅檢通道視頻圖像上傳至山東局電子監控指揮中心和山東局衛生處，對全省口岸各空港海港旅檢出入境通道錄像達1200小時，累計存儲容量達17T。

    據介紹，山東局的視頻監控指揮系統在應對口岸突發事件和日常檢驗監管中發揮了應有的作用：在應對甲型H1N1流感期間青島機場入境16名發熱旅客全部通過紅外測溫視頻系統發現；2009年通過視頻監控系統發現企業質量管理不符合項1600余個，并全部及時組織了跟蹤整改；汽車遠程檢測系統將數據監管與視頻監控緊密結合，出口汽車檢測數據實時自動采集傳輸，同時檢測汽車的視頻畫面和現場檢測LED畫面同步傳輸，提高了工作效率；采用遠程視頻檢驗鑒定技術，協助完成包裝使用鑒定放行批次達70%；黃島局港口碼頭監控平臺、黃島局前灣港辦事處新增查驗區和熏蒸區視頻監控系統陸續遷移整合到山東局電子監管指揮中心，整合視頻監控視頻數據，加大視頻監控系統融入在檢驗檢疫執法一線的力度，提高了電子監管的水平；將電子監控指揮中心集視頻監控與視頻會議系統于一體，具備現場監控和實施指揮的雙重功能。

    集約化發展實現了信息化集中統一，資源共享。山東局信息中心人員不斷探索信息化集約化發展規律，建立檢驗檢疫信息化建設新模式。他們利用VMware虛擬化軟件安裝在物理服務器上，實現物理服務器虛擬化出多個虛擬機器，避免以往每個應用系統部署時需要配置2~4臺服務器硬件設備，應用系統“孤島”和硬件設備“孤島”不斷增多的現象發生，提高了應用系統之間互通性能和設備的復用性能。山東局電子服務平臺由2臺刀片服務器及1臺存儲，通過服務器虛擬化技術，虛擬出包括內網、外網發布服務器，內網、外網發布備份服務器，23個分支局網站服務器等17個虛擬服務器；電子內務平臺由2臺高性能服務器及一臺FC存儲，虛擬出14臺虛擬服務器，運行了電子內務門戶，綜合管理系統、12365舉報投訴系統等14個系統。采用集約化模式后，可節省服務器20臺套，節約硬件設備成本約80萬元，每年節省電費約4萬元。

    此外，他們建立了基于智能網絡和云計算的移動辦公的安全應用平臺。在加強3G網絡監控管理和風險評估的基礎上，山東局信息中心人員通過研究3G無線接入和安全認證，使用VPDN專線接入方式+SSL VPN加密和接入網關，將移動辦公終端（筆記本、上網本、智能手機等）的唯一的機器特征與使用人員的生物特征（指紋、虹膜、圖像）、CA認證相結合，形成3G增強型的身份鑒別和認證接入平臺。實現人機合一，專人、專機、專網、專用，提高信息的保密性和不可抵賴性。同時，對遠程移動辦公平臺的應用系統進行安全等級劃分，提供不同等級的信息安全保障措施，通過CTRIX桌面虛擬化軟件，建立應用發布服務器的虛擬桌面和應用邏輯，建立安全可靠移動應用平臺。目前，部分工作人員可以利用移動終端（IPAD、筆記本電腦等），處理OA系統和查詢有關檢驗檢疫信息，為工作標準化、執法流程化、重要節點可控化和下一步現場登記、查驗、日常監管、審批、放行等各個執法環節規范化操作提供了技術保障。

    《中國國門時報》