近年來，三門峽市質監局探索在產業集聚區建立服務企業流動工作站，堅持站點巡回、人員常駐，大力推行全方位零距式、全過程訂單式和全天候交互式的“三全式”服務，使質監服務“扎根”產業集聚區，貼近企業生產一線，延伸了服務內涵，提高了質監部門服務企業的貢獻率和有效性，得到了市委、市政府和廣大企業的充分肯定。三門峽市局的主要做法和成效是：

    一、搭建平臺，主動跟進，開展全方位零距式服務。

    三門峽市目前有7個省級產業集聚區和1個工業園區，產業集聚發展成為提升三門峽經濟實力和區域競爭力的強勁動力。為更好地服務企業，三門峽市質監局找準質監服務與產業集聚發展的接合點，主動靠前，積極跟進，在產業集聚區搭建服務平臺，設立了8個服務企業流動工作站，堅持服務站點不出園區巡回流動，服務人員常駐園區貼近一線，既通過充分履職提高企業整體質量水平，增強企業造血功能，又著力引導企業轉型升級和結構調整，提升了集聚區產業發展層次。

    以資源深加工、機械、電子、紡織、食品等企業為主的湖濱工業園是三門峽市區最大的產業集聚區，約占湖濱區經濟總量的2/3。為吸引客商投資，該園區規劃建設以來一直實行封閉管理，行政執法部門較難介入。隨著質量興市戰略的深入實施，三門峽市質監局指導湖濱區質監分局發揮“源頭抓監管，服務提質量”的職能優勢，依靠湖濱區委、區政府的支持，以深入開展企業質量狀況調查為契機，進駐湖濱工業園區開展服務企業工作，提高了園區企業對質監部門的認可度。通過對企業質量、計量、標準化、特種設備使用、食品安全監管以及企業規模、產品、效益等情況的詳細調查，質監人員了解到該園區多數企業是由家庭作坊式的企業搬遷改造而來的，不少企業存在重生產輕管理、重效益輕質量等問題，有些企業因為不了解質監法律法規，使生產運行中存在較嚴重的安全隱患。質監人員及時將調研情況以《湖濱工業園區企業質量分析報告》和《湖濱工業園產業結構調整及企業轉型升級建議》的形式反映給湖濱區委、區政府，并且提出在湖濱工業園區設立服務企業流動工作站、搭建質監服務平臺的設想，同時拿出了一整套引導和幫助企業夯實基礎、提高質量管理水平、增強企業競爭力的“質量興園”方案。這兩份報告引起了湖濱區委、區政府領導的高度重視。湖濱區委主要領導專門作出重要批示要求園區管理辦公室和相關職能部門積極配合質監部門，建好服務企業工作站，在園區企業中大力開展“質量興企”活動，引導企業增強質量和品牌意識，扶弱育強，樹名牌、創特色，積極引導循環經濟發展，走質量效益型發展之路。

    服務企業流動工作站設到產業集聚區后，不僅使企業享受到零距離的質量監管和技術服務，而且前移了質監部門的辦事審批窗口。集聚區企業職工只需填寫一張服務事項申請表，就能由質監人員集中代辦質監審批事項，極大地方便了企業。2011年以來，全市質監系統共為產業集聚區企業建立完善質量檔案138份，先后提出質量管理建議169條次，舉辦質量管理體系培訓班14期，幫助企業培訓質量管理人員376人次。在此基礎上，各產業集聚區服務企業工作站督促強檢計量儀器423臺（件），幫助企業建立健全質量體系文本28套、標準化體系文本31套、計量管理體系文本39套；幫助企業申報省名牌產品5個，申報市級質量管理先進企業12家、申報省長、市長、縣長質量獎企業共計13家。在質監服務企業流動工作站的引導下，重質量、抓管理、爭名優在三門峽各產業集聚區蔚然成風，恒生科技、鵬飛電子、思睿科技、華鑫銅箔等一批質量管理水平高、市場競爭力強的高科技、高成長名優企業成為三門峽產業集聚發展的一道靚麗風景。

    二、吃透實情，因企制宜，突出全過程訂單式服務。

    近年來，三門峽各產業集聚區新上的一些非公有制企業專業技術人員素質參差不齊，特別是質量管理、計量管理和標準化方面的專業人員較少，影響了部分企業質量管理水平和產品競爭力的持續提升。為此，三門峽市質監局將市政府確定的100家重點企業和20高20強企業作為重點服務對象，深入開展“百名質監干部服務百家企業、助推百家企業質量大提升”活動，并依托全市質監系統的8個服務企業流動工作站，成立了服務企業領導小組和8支專業技術服務隊，制定了詳細的服務工作方案，明確了支柱產業重點企業調查、引導企業采用先進標準、強化食品企業監管、加大產品抽檢范圍等18項具體的服務目標，并且由集聚區企業“點菜”，質監服務人員“掌勺”，突出針對性和可操作性較強的全過程訂單式服務，有效地滿足了企業的需求。全市各質監服務企業流動工作站充分發揮市、縣質量管理及檢驗技術機構中智囊團的作用，根據各集聚區產業布局和企業特點建立了特種設備、機械鑄造、建材、電子、化工等方面的專家庫，針對不同類型企業存在的問題，分門別類邀請專家進企業考察、到一線調研，通過“會診”，提出個性化的服務建議，為質量興企支招。

    陜縣局質監服務人員在陜縣產業集聚區河南駿通車輛有限公司走訪期間，發現其在用特種設備存在兩處安全隱患。由于行業特殊，他們特意聘請特種設備生產廠家技術人員與工作人員一道，進企業組織召開了一次針對性較強的特種設備運行質量分析會，不僅為企業找出問題的癥結所在和處理方法，還對設備運行過程中出現的問題作了認真細致的理論分析，幫助企業修訂和完善了《起重機械事故應急救援預案》，為企業安全生產提供了可靠保障。

    2011年以來，應各產業集聚區企業的要求，全市8家質監服務流動站按照“一企一策”的原則和專家對企業“會診”的結論，向89家企業開出了包括幫助質量體系認證、采用國際標準、建立理化實驗室、完善質量管理規章、改進節能降耗措施在內的142項個性化服務訂單，目前60%已得到落實，為企業帶來直接經濟效益160余萬元。

    三、著眼長效，建章立制，注重全天侯交互式服務。

    在產業集聚區設立服務企業流動工作站，搭建服務平臺，是三門峽市質監局轉變服務方式，創新工作機制邁出的第一步。拓寬服務領域、延伸服務內涵，建立長效服務機制，提速產業集聚區企業轉型升級，積極推動科學發展才是深化質監服務的終極目的。

    為此，三門峽市質監局從更新服務理念、優化服務措施和落實服務效果三個層面深化服務成果，通過充分聽取企業意見和建議的交互式服務，培育服務企業長效機制。為優化服務措施，三門峽市、縣兩級質監部門將能為企業辦理的審批、注冊、登記、備案等64個事項制成《質監服務指南》，公開各主管領導和質監服務企業工作站成員的聯系方式及辦事程序，并把《質監服務指南》當作與企業交往的名片，讓企業充分了解質監職能。為確保質監服務不落空、不打折、不走樣，各質監服務站統一推出了交互式服務，制定了包括《質監服務流動站崗位責任制》、《質監部門服務企業績效考核辦法》、《質監部門服務企業效果綜合評價》等考評制度，使服務企業工作責任到人、措施到位、考核有據。每個季度，三門峽市質監局都要向各產業集聚區企業發放質監服務人員綜合評價調查表，從敬業精神、服務態度、專業技能、服務水平和服務效果、企業認可度等6個方面進行了解，并給質監服務人員逐項打分，并納入年度責任目標考核。嚴肅、完備的考評機制，極大地增強了質監人員服務企業、扎實工作的積極性與創造性，也使質監服務逐漸在產業集聚區扎根，與企業同呼吸共興衰，連為一體。

    澠池縣局在服務澠池產業集聚區河南韶泉酒業有限公司過程中，充分了解企業需求，仔細把脈企業質量管理中存在的問題，并通過組織該公司員工系統學習《食品安全法》和質量、標準、計量等法律法規，督促企業做好原輔材料進廠、生產加工過程監控、食品出廠檢驗三道關口，使企業嚴格按標準組織生產，提高產品質量，不斷擴大企業產品的知名度和銷售量。同時，質監人員還定期上門了解服務效果，聽取反饋意見，通過交流互動，進一步提升質監服務質量，確保質監服務落到實處。三門峽工業園一位企業負責人深有所觸地說：“我們企業還未完全進駐產業集聚區，質監部門就先人一步提前介入，在辦理相關證件、提供政策法律咨詢和質量、計量、標準化管理等方面提供保姆般周到細致的服務，24小時隨叫隨到，并且事后深入了解服務效果，非常負責，做得非常到位！”

    三門峽市質監局千方百計為企業辦實事的做法，樹立了質監部門求真務實、嚴謹負責的良好形象，提高了質監服務的貢獻率、有效性，以及社會各界對質監服務的認可度。今年以來，全市質監服務流動工作站通過強化“三全式”服務措施，共為產業集聚區企業減免各類費用22.55萬元，引導企業節能降耗67萬元，為企業增加效益386萬元，減少損失223.5萬元，有力地促進了產業集聚區企業的蓬勃發展。（通訊員：張曉永）