流量經濟主要是指一個區域以相應的平臺和條件，吸引區外的物資、資金、人才、技術、信息等資源要素向區內集聚，通過各種資源要素的重組、整合來促進和帶動相關產業的發展，并將形成和擴大的經濟能量、能極向周邊地區乃至更遠的地區輻射。在集聚輻射過程中，各資源要素通過高效、有序、規范的流動實現價值，再通過循環不斷的流量規模，從而達到促進地區經濟規模擴大、經濟持續發展的目的。
張家港保稅港區是江蘇省唯一的保稅港區，是全國唯一位于縣域口岸的保稅港區，是中國目前政策最完備，功能最齊全，通關最便捷的特殊經濟區域，具有國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊經濟區。張家港一直是國外原材料的主要進口港之一，張家港保稅港區充分發揮保稅功能，牢固樹立“市場優先”理念，利用保稅、免稅等功能優勢，鼓勵國資、民資與外資參與專業市場建設，構建一個以政府為導向、國內外知名物流企業參與、社會資本投入的多元化經營管理模式，做大樓宇經濟。
“在保稅港區2011年的現代服務業工作中，我們將緊緊圍繞既定的‘十二五物流發展規劃’和‘物流三年行動計劃’，自加壓力，改革創新，千方百計構筑發展新優勢，與時俱進創造工作新亮點，在增強區域核心競爭力中實現現代服務業的再提升。”近日，在張家港保稅港區進口消費品展示交易中心、名迪進口汽車廣場、進口葡萄酒市場開工典禮上，張家港市委常委、保稅區管委會常務副主任徐仲高表示。
做新現有專業市場，新建一批高價值新興市場
近年來，張家港保稅港區緊緊圍繞“三大抓手”，緊密落實“六項舉措”，在檢驗檢疫、海關、海事等涉外單位的大力支持下，實施經濟發展方式轉變，放大流量經濟，提升區域競爭力。
“要深入研究并釋放保稅港區的政策優勢，加快形成與城市副中心定位相匹配的產業形態。2011年，全市流量經濟總量和稅收同比增20％以上，確保用4年左右實現物流發展總量和稅收翻一番，真正做到臨港加工業和現代服務業比翼齊飛，全力打造以現代經濟為特征的產業強市。”在張家港市第十次黨代會上，張家港市委書記徐美健明確要求。
按照張家港市委、市政府對未來五年的規劃，張家港保稅港區大力發展糧油、化工品、羊毛、棉花等各類專業市場和營運中心，打造長三角專業市場密集區、功能區，讓全區專業市場更具規模特色，營造新一輪的發展優勢。積極創新物流發展新形態，構筑一批創新型、便利型的物流支撐平臺，創建現代服務業的“創新示范區”，以更優的形態保障物流業的持續快速發展，為全市2~3年內在江蘇省率先實現現代化提供強大支撐。
針對張家港保稅港區提出的把進口葡萄酒市場打造成長三角地區具有保稅特色的集散中心之一的目標，張家港檢驗檢疫局采取六項措施，全力推動張家港保稅區進口葡萄酒市場的健康快速發展。“檢驗檢疫部門將全力支持好進口葡萄酒市場的發展，在確保質量安全的前提下，保證葡萄酒進得來、檢得準、放得快。”張家港檢驗檢疫局食檢科副科長劉強告訴記者。
“要不斷提高開放條件下科學開發的能力，持續增強區域經濟發展的動力，大力提升開發開放水平。”張家港市副市長張偉表示。
做大現有物流基地，鞏固液體化工和紡織原料全國龍頭地位。長江國際進一步實施并購和擴張戰略，在整合長江國際和蘇潤碼頭資源，放大碼頭和庫區最大功能的同時，堅定地實施走出去戰略，設想在靖江或浙江平湖等地再建1~2個與長江國際規模相當、功能相近的基地，用5年時間實現總量和效益翻番。積極引導督促孚寶公司加快實施碼頭和儲罐二期工程，用4年時間建成80萬立方中國最大的液體化工基地。東海糧油、江海糧油和其他碼頭庫區也要挖掘潛能，進一步擴大儲備和中轉能力。
做新現有專業市場，新建一批高價值新興市場。化工市場和紡織原料市場要繼續苦練內功，進一步簡化通關檢驗環節，提升金融配套和電子商務服務能力，探索流程更為便捷、功能更為完備的服務方式，以吸納更多客戶，尤其是一批流量大、影響大的營運中心落戶，如PTA、橡膠、幾內酰胺、進口木漿等國內外分撥中心進場開票。為了獲取化工市場和紡織市場在全國的話語權，保稅港區已到國家發改委申請價格論證中心建設，已獲同意，爭取年內申報成功。集中精力組建進口高檔木材市場、糧油市場、進口紅酒市場、進口高端消費品市場、進口汽車和汽車配件市場，實現成交額50億元，糧油市場下半年試營業，進口紅酒和高端消費品市場初具規模。提升冶金工業園產業鏈發展水平，加快建設鋼鐵配套產業區、大型合金鑄鍛件和重件加工區，全力打造中國第一、世界知名的冶金物流基地。
“作為檢驗檢疫部門，我們將圍繞國家質檢總局‘抓質量、促發展’和江蘇檢驗檢疫局‘打造五區鑄強局’的要求，大力開展好‘檢港同行’主題服務活動，保持與海關等兄弟部門的合作，配合保稅港區落實好六大舉措，創先爭優，比拼績效，全力服務地方經濟轉型升級。”張家港檢驗檢疫局局長韋鋒告訴記者。
多方合作創服務品牌優勢
積極開展企業和個人外貿全程服務業務，形成保稅港區外貿業務全程服務品牌優勢。企業和個人外貿全程服務市場遠大，保稅港區將借“一達通”被“阿里巴巴”收購這個契機，爭取“阿里巴巴”的全力支持，擴大“一達通”的影響力。當前，“一達通”企業外貿服務進展順利，委托服務企業已達300多家，預計到2011年將超過500家，遠遠超越了深圳“一達通”的擴展速度。因勢利導，瞄準重點客戶群，量質并舉，迅速將企業服務做大。同時抓住海關總署海外購物5000元需納稅的政策出臺的契機，與海關、檢驗檢疫積極溝通，努力消除通關、通檢中存在的政策性、功能性障礙，先易后難，積極開展個人外貿業務，把潛在的客戶吸引一批過來。同時，不斷總結經驗，報告國家相關部委，以爭取他們的全力支持，使保稅港區這一創新模式取得更大的經濟和社會效益。
全力打造進口高端消費品市場，開創張家港市專業市場建設新標志。我國的專業市場建設，目前基本上是兩種形式：一種是大宗生產資料專業市場（涵蓋國內和國外）；另一種是國內生活資料專業市場（如廣交會和義烏小商品市場）。保稅港區將著力打造一個與廣交會和義烏小商品市場反向的進口高端消費品市場，即國外高檔消費品進保稅港區展示，國內客戶看貨訂貨，然后進行分撥分銷。重點商品確定為：鉆石、金銀珠寶、進口紅酒、香水、皮包、運動器械、兒童用品、進口汽車及配件。招商人員要全面出擊，腳踏實地抓好重點大客戶落戶。
徹底轉變招商重點，大力培植物流基地項目和稅源大戶。2011年開展有目的、有方向性的招商：開展工業地產和服務業地產招商，爭取總投資1.5億美元的普洛斯物流園和投資1600萬美元的環捷危化品物流項目落地；開展新興行業龍頭企業招商，力爭兩家以上落戶；盯緊上海港和周邊海港進口大宗散貨群，增加稅源收入。
主動爭取與上海港的全面合作，服務大上海，輻射長三角。根據中央的要求，上海市委、市政府已將組建上海港口群的戰略設想列入2011年重要工作，保稅港區是他們的重點調研對象。保稅港區將主動靠上去，借這個千載難逢的機會，爭取上海的支持，拿到國家給上海的政策，鍥而不舍，用2~3年時間，使保稅港區真正成為上海港的組合港、上海保稅港區的西翼，實現保稅港區組建離岸結算分中心、物流分中心的目標。
經驗交流
國內首個成立“虛擬外貿小商品城”
免費成為“一達通”的會員，支付300元的管理費，不久前，從事個人外貿的李先生不費吹灰之力，就把一筆價值750美元的小商品順利送達印度客戶手中。隨后不到兩個工作日，全部貨款就到了李先生的個人賬戶。如此輕松地完成一筆外貿業務，正是得益于國內首個“虛擬外貿小商品城”的啟用而實現的。
今年3月初，醞釀了一年多時間的張家港“虛擬外貿小商品城”正式上線。由張家港保稅區化工品交易市場和深圳市一達通合資成立的張家港在線個人外貿服務市場有限公司，首創了通過互聯網為個人外貿提供服務，可以幫助全國所有個人辦理進出口報檢、報關、收匯核銷、結匯、物流等全套正規的進出口手續，這一個人外貿服務平臺的上線啟用，讓個人外貿業務變得簡單易操作，因此被形象地稱為“虛擬外貿小商品城”。
“我們服務管理費按每單貨值的1%收取，不足300元的按照300元收取，”公司有關負責人介紹說，僅需這些費用，“一達通”就會提供包括信息流、資金流、物流在內的全方位服務，客戶可以通過網絡隨時跟蹤查詢貨物的交易狀態。
該負責人介紹，據不完全統計，我國當前有超過200萬人參與小額外貿交易，交易額超過1000億元人民幣，預計未來5年內將會有超過1000萬人開展個人外貿，交易額將突破1000億美元。但目前個人外貿的進出口手續多以買單、速遞、掛靠等非正規的渠道操作，一些假冒偽劣商品的出現，有的已影響了中國商品形象。
“這項業務的上線，為個人外貿業務提供了正規合法的操作平臺，在便利個人開展對外貿易的同時，也實現了相關部門對零散的個人外貿進行有效監管，保證了出口產品的品質。”張家港檢驗檢疫局保稅區辦事處主任殷厚德介紹說。
個人外貿具有品種多、數量少、主體雜、通關時間緊等特點，為應對這一新的外貿業務方式，張家港檢驗檢疫局采取了將小額零散的進出口貨物“化零為整”的監管模式，通過實施“集中倉儲、集中檢驗、監管、突擊稽查和分批核放”的全流程檢驗監管方案，明確“外貿組貨單位”的法律職責和義務，建立以倉儲監管為著眼點，貨物抽檢、稽查為重點，第三方理貨、檢測為試點的三點一線工作機制，對個人小額外貿貨物實施快速有效的檢驗檢疫監管。
“通過加強對供貨生產企業、經營戶、貨代公司等組貨單位的管理，確保市場采購出口商品的可追溯性。”張家港檢驗檢疫局副局長倪慎新說。
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張家港保稅區進口消費品展示交易中心和阿里巴巴聯合打造與“廣交會”、“義烏小商品城”反向的商業模式，初定為：“張交會”，也就是由國內某一地方政府搭臺，讓世界各國的消費品在這一平臺展示、銷售。該中心依托“一達通”強大的訂單處理功能，可為客戶提供保稅倉儲，使高稅消費品先期進入保稅倉儲再進口，如果國內銷量不好還可以隨時調往周邊國家和地區降低資金壓力，提升商品周轉的靈活性；以低廉的成本幫助客戶辦理入境通關、區內倉儲和展示、出區報關、報檢、付匯、物流等全套進口手續，滿足小額、分散進口的成本需求；為客戶提供在線服務平臺，真實展示進口消費品各項信息，同時支持在線完成進口交易；聯合銀行為客戶提供進口開證融資以及區內貨物質押貸款服務，無需抵押擔保，提高交易能力。
這些功能不僅能為國外中小企業在中國提供一個方便和低廉的展示和進口處理雙重功能的服務平臺，同時也為全國各地的中小經銷商提供了一個直接接觸進口商品的便利環境，以及適應消費品小規模、多批次采購的配套進口服務，可從根本上解決進口消費品的各項問題，大大促進進口消費品市場的發展。同時，能夠有效地促進國內消費市場品質的提升、減輕中國的外貿摩擦，優化中國的外貿結構和經濟發展模式。該中心將會成為保稅區外向型經濟發展的又一亮點。
張家港保稅區進口葡萄酒市場將建成以進口葡萄酒展銷為主體，集展示、交易、洽談、信息發布、倉儲分撥配送和葡萄酒文化產業于一體的商務中心、物流中心、信息中心、文化中心、專業金融中心，營造成為長三角地區具有保稅特色的進口葡萄酒集散中心之一，打造永不落幕的進口葡萄酒博覽會。
“重慶路徑”凸顯六大戰略意義
沿海地區發展的主要動力是改革開放。經濟的快速發展，主要靠電子產業，電子產業主要靠加工貿易。上海第一大出口商是代工商廣達，江蘇第一大出口商是仁寶，廣東第一大代工商是富士康。而內陸地區發展動力中，出口始終是一條“短腿”。長期以來，一直沒有找到好的實現方式。重慶將這三大代工商引進到重慶，發展電子加工貿易，必將為內陸地區發展探索一條新路。
有利于促進我國高端產業的區域平衡發展。2008年世界有1.6億臺筆記本電腦產能，中國大陸地區有1億臺，基本分布在沿海。預計到2015年，全球筆記本電腦總產量將達到3億臺，而重慶就主動出擊搶到了未來1億臺的增量，屆時，重慶將與長三角地區共同成為全球電腦制造基地。
開創了我國加工貿易發展的新形式。長期以來，我們加工貿易主要賺取低端加工費，而研發和結算是在國外。重慶既將代工制造引進來，又將千億美元的結算中心從境外引進重慶，同時引進了研發中心，實現了加工貿易全流程引進的范例。
創新了我國新興戰略產業培育的新模式。在沿海地區，產業培育基本上引進實際投資商即ODM企業，然后，品牌商跟進下單。零部件企業則根據訂單的大小，考慮何時跟進投資。一般情況，完整的產業鏈培育需要七八年時間。而重慶，首先從品牌商開始引進，然后再與品牌商一道引進ODM，與此同時，引進大批零部件企業。這種創新模式，使得內地的信息產業可以“一夜之間”“騰空而起”，徹底改變了沿海地區產業培育的模式。
“引鳳筑巢”開創了基礎設施建設新模式。長期以來，綜合保稅區都是先申報批準，再引項目，這容易導致土地浪費和效率不高。重慶先引進了項目，再去申報保稅區，確保土地的高效利用，也為我國綜合保稅區申報創下范例。重慶的機場跑道設計、預算也因惠普項目的需要而變更，開創了重大基礎設施按需建設的范例，確保基礎設施投入使用之時就能最大限度地使用。
“渝新歐”電子絲綢之路創建了內地國際物流大通道。長期以來，沿海地區電子產品出口主要通過空運和海運。重慶通過破解跨國關務、不同軌距集裝箱吊裝、電子產品安全、運價等重大難題，開通了直達歐洲的集裝箱五定班列，比沿海地區海運到歐洲節省20天左右，使重慶成為對歐洲開放的“橋頭堡”，改變了內地國際物流環境。電子絲綢之路，將對內地經濟轉型升級、對外開放發揮重大的戰略作用。
（李 宣）
“大風口”變身國家級保稅區
地處祖國西陲的阿拉山口，是新疆著名的“大風口”，風起沙揚之際，讓人望而生畏。然而，作為新疆首個國家級保稅區，越來越多的內地企業涌入“落戶”。
今年６月，國務院正式批準設立新疆阿拉山口綜合保稅區，作為我國第16個、新疆首個綜合保稅區和新亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，阿拉山口連接著一條橫跨亞洲、歐洲的經濟大陸橋，立即牽動了眾多大企業大集團的“眼光”。
據阿拉山口口岸委員會透露，截至目前，地平線公司、歐亞財團、八鋼集團、浙江富陽遠征公司等大型企業已與阿拉山口綜合保稅區簽訂協議，一批石油液化氣倉儲、物流和鐵礦倉儲、銅礦倉儲、廢舊鋼材加工、銅冶煉等項目即將入駐。此外，湖北二汽集團、酒鋼集團、白銀集團等知名企業，正就引進汽車配件及組裝出口、鐵礦、球團礦倉儲及鐵選礦加工、重油加工等項目洽談對接。
綜合保稅區和保稅港區一樣，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。口岸管委會工作人員介紹說，阿拉山口綜合保稅區總體規劃面積5.608平方公里，預計監管和基礎設施投資８億元人民幣。今年，阿拉山口將完成一期2.96平方公里的建設，實現當年審批、當年建設、當年封關運營的目標。
看著邊關新景，聽著工作人員的介紹，來自上海的援疆干部閔師林說：“我在上海浦東工作了18年，深知口岸的規劃、定位、建設、服務、招商及穩定的重要，阿拉山口已有良好基礎，如果將鄰國與當地發展有機結合，注意落地加工業，走出一條新路，一定前程似錦。”
阿拉山口位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內，是中國西北地區最寬、最平坦的口岸。因地形獨特形成著名大風口，平均每年8級以上大風達165天。瞬時極大風速55米／秒、風力達17級，是新疆有名的“大風口”。隨著新亞歐大陸橋開通，這里已成長為中國過貨量第一的陸路口岸。2010年過貨量達到2524萬噸，進出口貿易額和海關稅收分別達到118.7億美元和103.7億元，三項主要指標分別占新疆總量的90％、６９％和89％。
（新 宣）
《中國國門時報》
