“點線面”打造“零違紀”

——山東平邑縣質監局創新行風廉政建設模式

    近年來，山東平邑縣質監局以提高行風廉政質量，樹立質監系統良好的社會形象為核心，以“樹形象、嚴制度、促發展、提質量”為目標，以行風廉政建設為總抓手，結合工作實際，創新行風廉政建設模式，從“點、線、面”緊抓行風廉政建設，堅持把違法違紀現象消滅在萌芽狀態，違法違紀案件“零”發生。

    抓住教育這個“點”。一直以來，該局把教育作為強化行風廉政建設的前提和基礎性工作，以宗旨教育和行風廉政教育為主要內容，以樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀為目標，不斷強化教育的力度。每個新年度工作展開之初，該局都要開展“理論和業務學習周”專題教育活動。活動期間，除進行本職業務學習外，還聘請了法院、縣紀委、行政執法局的有關專家，以《憲法》、《行政訴訟法》等法律法規為主要內容，結合最近幾年行風廉政建設成功的經驗和發生的大案要案，通過正反兩個方面，校正干部職工思想認識上的偏差。此外，在全局干部職工中開展了“珍惜崗位、珍惜前程、珍惜名譽、珍惜家庭、珍惜親情、珍惜自由、珍惜健康”的“七個珍惜”教育；細算“三本賬”，即個人的工資收入與個人勞動付出之間的經濟賬、個人形象與質監集體利益之間的榮譽賬、行業之間的對比賬，教育干部職工把價值取向和思想統一到愛崗敬業、奉獻質監事業上來。把行風廉政教育延伸到8小時以外和干部職工的生活圈，組織開展評選“廉內助”、家庭提醒等活動，構建了防腐保廉屏障。

    擰緊行風廉政建設這根“線”。該局實行黨組統一領導，局長負總責，紀檢部門組織協調，其他領導、部門積極配合，形成齊抓共管的“一根線”運行機制。質監中心工作與行風廉政建設同步部署、落實、檢查和考核。把反腐敗寓于各項重要措施之中，結合工作實際創新了人權、財權、事權的管理體制。多年來，該局一直實行中層干部競爭上崗制度、末位誡勉談話制度和警示提醒制度，加強了對中層干部的監督和制約，提高了駕馭質監工作能力。在工作中推行了政務公開、電子政務，建立了公正透明、廉潔高效的行政管理機制，從根本上鏟除了孳生違法違紀的土壤。

    拓寬全方位監督這個“面”。該局把對領導班子的監督放在首位，在重大決策、干部任免、項目安排和大額資金使用等重大事項上，充分調動干部職工行使知情權、參與權，進行“陽光作業”，切實做到了重大事項集體討論，執行票決制。深入推行了執法公示制度，做到了辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、監督渠道公示，主動接受群眾監督。年初以來，根據市局的要求和統一部署，在全縣范圍內開展了《面向社會公開有獎征集工作人員違規違紀行為線索和批評性意見活動》有獎征集活動，向社會公布了《規范行政行為提高服務質量“十項措施”和“六項承諾”》 及局長專用值班電話和電子郵箱。聘請了各級人大代表、政協委員、企事業有關人員等各界人士代表95名為義務監督員。設立了3部舉報電話、1個舉報箱。此外，充分利用12365舉報電話和質監行風熱線，積極接受社會公眾對質量、行風建設等工作的監督，使監督工作向縱深發展。

    “點線面”模式抓行風廉政建設，有力地促進了質監工作的全面發展，實現了違法違紀案件和責任事故“零”發生。2010年度，該局在行風廉政建設和精神文明建設等方面，受到了上級領導機關的肯定和表彰。（甘信軍）