鎮(zhèn)江檢驗檢疫局轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新實施檢驗檢疫柔性執(zhí)法，探索實行執(zhí)法案例指導(dǎo)預(yù)警、行政監(jiān)督勸勉建議，執(zhí)法事項事前提示、輕微問題告誡、違法行為說理糾錯、重大案件回訪等制度和方法，注重運用多種手段來引導(dǎo)行政相對人行為的正確方向，促使其選擇最小成本的行為方式，預(yù)防發(fā)生違法行為，避免不必要的損失，體現(xiàn)現(xiàn)代法治平等、合作的人文主義精神，促進執(zhí)法和諧，提高法制服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的有效性。
該局在執(zhí)法稽查中發(fā)現(xiàn)中儲糧鎮(zhèn)江糧油有限公司在進口植物油的后續(xù)管理過程中不能完全滿足檢驗檢疫法律法規(guī)的要求，存在發(fā)生違法行為乃至食品安全事故的風險。為此，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局執(zhí)法人員深入企業(yè)和具體業(yè)務(wù)部門，反復(fù)探討、多方論證，最終向企業(yè)提出信息情況管理、庫存、加工和轉(zhuǎn)運三大方面的共9項措施，以避免發(fā)生貿(mào)易糾紛、質(zhì)量事故和違法違規(guī)行為。
鎮(zhèn)江泛沃汽車零部件有限公司因進口汽車零部件未經(jīng)檢驗擅自使用被立案調(diào)查，該局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)雖然具有未經(jīng)檢驗擅自使用的違法行為，但存在一定的客觀原因，經(jīng)集體討論決定，本案不予處罰，采取柔性執(zhí)法，對企業(yè)提出三條執(zhí)法建議：一是在異地調(diào)離的法檢進口商品申請檢驗問題上，委托貨代公司申報是可以的，法定義務(wù)雖然以合同約定的方式轉(zhuǎn)移出去，但法定責任并未轉(zhuǎn)移，請務(wù)必加強聯(lián)系，關(guān)注委托事宜的辦理情況和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時補救；二是健全內(nèi)部管理制度，在進口法檢商品投入使用前設(shè)置確認環(huán)節(jié)，必須再次確認是否辦理申報手續(xù)，是否經(jīng)過法定檢驗（或者經(jīng)鎮(zhèn)江局檢驗部門同意）；三是如進口汽車零部件批次多、批量少，周期短使用急，可以通過該局新區(qū)辦事處向改局申請更為快捷便利的檢驗?zāi)Ｊ剑奖闫髽I(yè)早日生產(chǎn)、早出效益。
鎮(zhèn)江檢驗檢疫局在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，不是簡單的一罰了之，而是首先站在公正的立場，審視自身工作是否存在不足之處，服務(wù)是否到位；其次通過換位思考，設(shè)身處地為企業(yè)著想，看看企業(yè)的困難在哪些方面。從這兩起案例的執(zhí)法效果來看，對企業(yè)的觸動非常之大，遠遠超出一般的行政處罰，兩家企業(yè)均立即進行整改，還專門發(fā)來整改報告，而且企業(yè)十分感謝，對檢驗檢疫這種柔性執(zhí)法方式給予了高度評價。采訪中，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局法制工作負責人表示：他們將豐富柔性執(zhí)法內(nèi)容，完善柔性執(zhí)法方式，爭取更好地服務(wù)鎮(zhèn)江地區(qū)的進出口企業(yè)，為鎮(zhèn)江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出貢獻。（秦一民 李干榮）
秦一民 李干榮
