淺談質量與安全的關系
——學習王岐山副總理在質量工作座談會上的講話精神的心得體會
高俊
9月27日，王岐山副總里在主持質量工作座談會時，做了重要講話，他指出“質量是基礎，安全是底線，抓好質量工作是永恒的主題�！辈⒁髲V大質量工作者要在“想明白，說明白，做明白”的基礎上“持之以恒，不浮不躁”的“按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，走質量強國之路”，同時要“努力提高質量管理水平，守住不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險的底線”。
王岐山副總理的講話即表明了國家對質量工作的肯定和重視，又對質量工作提出了要求和期望。我作為一名質量工作者，既因為肯定和重視而感到自豪和驕傲，又因為要求和期望而感到責任和壓力巨大。要想承擔起責任，達到王岐山副總理對我們的工作要求，就必須要“想明白，說明白，做明白”，只有想明白和說明白是什么，才能做明白干什么和怎么干。因此我們首先搞清楚三個問題，既是：要想明白質量和安全是什么？兩者之間是一種什么關系？怎么才能提高質量管理水平，守住不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險的底線？
質 量一詞的內容十分豐富，人們平時理解的質量的含義主要是指產品質量，即產品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度。而對于我們質監工作來說質量更多含義是廣義上的質量管理。既是通過一系列科學有效地管理實施，達到使企業生產的產品滿足人們在使用時需要。而安全含義也有兩種，一是一種平安、無危險的狀態，二是保護、保全的行為實施。對于我們質監工作來說安全的含義更傾向于第二種，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。
通過質量和安全的概念，我們可以知道，質量與安全對于我們而言都是通過有效的管理達到滿足人民群眾需要的行為實施。這和我們堅持“以人為本”的理念不謀而合，人民的需要既是我們工作的目的也是我們工作的出發點。在這一原則下，質量與安全在質監工作這一塊形成一個互為因果、緊密聯系的整體，既質量是安全工作的基礎和保障，安全是質量工作的底線和目的�？梢哉f沒有了質量，安全就是空中樓閣，沒有了安全，質量就失去了存在的基本意義。王岐山副總理的“質量是基礎，安全是底線”這一句話非常到位的闡述了質量與安全的這種關系。具體到特種設備檢驗工作上，特種設備質量就是設備質量和檢驗質量，其中設備質量是根本，是檢驗行為的實施對象；檢驗安全是保障，是對設備質量的監督行為。特種設備安全就是設備安全和人的安全，其中設備安全是根本，是特種設備安全的基礎；人的安全是主體，是特種設備安全的目的。特種設備質量和特種設備安全兩者結合起來就是特種設備檢驗的全部工作內容，既是通過不斷提升檢驗質量，促使設備質量的提高，進而保證設備安全，最終達到保障人的安全的目的。
根據質量與安全的關系，我們看出質監部門要想“守住不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險的底線”就必須“提高質量管理水平”，那么怎么才能提高質量管理水平呢？王岐山副總理提出的“必須牢固樹立“質量第一”的思想，認真落實主體責任、監管責任和領導責任，標本兼治，常抓不懈。建立起全員、全過程、全方位質量管理體系”和“抓好質量關鍵靠人，監管部門要加強各級領導班子建設，帶好隊伍。要寓管理于服務之中，注重細節，加強基礎工作”。為我們提高質量管理水平，做好質量安全工作指出了兩條路。第一條路是建立起以落實企業主體責任、強化政府監管責任、重視社會監督為主題的全員、全過程、全方位質量管理體系；第二條路是以班子建設、隊伍建設、能力建設、基礎建設為方法提高內部質量管理水平。只要我們按照王岐山副總理的思路以及堅持“民信為天、民生為本”的核心理念，兩條腿走路，同時練好監督的外功和管理的內功，內外兼修，就肯定可以“提高質量管理水平，守住不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險的底線”，達到國家對我們質監工作的要求和人民對我們的期望，順利完成“一年一大步、三年上臺階”工作目標。
（作者為內蒙古特檢所所長）
高俊
