培育集中辦理特色建設服務先行特區

——揚州檢驗檢疫局在全國檢驗檢疫系統率先啟用業務集中辦理服務大廳

    □ 朱海波 顧榮榮 顧婉

    根據國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的“十二字”方針和江蘇檢驗檢疫局“打造五區鑄強區”的戰略目標，今年以來，揚州檢驗檢疫局結合自身特點，圍繞服務先行區的建設，創新服務發展新模式，在全國檢驗檢疫系統率先啟用檢驗檢疫業務集中辦理服務大廳（以下簡稱辦理服務大廳），所有檢驗檢疫業務在辦理服務大廳實現“一站式”辦理，極大地提升了服務效能和把關水平，贏得了進出口企業的普遍贊譽。

    一、創新思路，科學謀劃，明確指導思想

    為建立更為科學的業務流程管理模式和更為有效的內部監管機制，揚州檢驗檢疫局在以往“一站式”服務、業務部門檢務值班、統一派檢、證單全封閉運行、報檢自助查詢、特別受理通道、“一企一策”等特色服務的基礎上，按照江蘇檢驗檢疫局打造“服務先行區”的決策部署，創造性地提出了建設集行政許可、報檢受理、檢驗檢疫、稽查督查、出證放行于一體的檢驗檢疫業務集中辦理服務大廳的構想。

    揚州檢驗檢疫局黨組對業務集中辦理服務大廳的建設高度重視，局領導親自動員，要求大家提高認識、解放思想，以創造性的思維推進“業務集中辦理”工作，并對工作方案的制定、內部流程的設計以及流程周期的設定等都親自過問，提出設想和要求，為此項工作指明了方向。

    二、緊扣主題，狠抓落實，細化具體做法

    2011年5月，揚州檢驗檢疫局以“創先爭優樹三特，服務滿意在大廳”為主題，正式啟用業務集中辦理服務大廳。通過全局各業務部門的通力協作和對業務全過程的精細管理，目前已做到所有檢驗檢疫業務流程均在辦理服務大廳辦理并完結，使企業只需在報檢受理窗口一次交單，便可在辦理服務大廳辦理全部手續并取證，最大限度地方便了廣大進出口企業，進一步提升了服務效能。升級后的檢驗檢疫窗口實現了四項提升：將“窗口創建”提升為“全員創建”、將“報檢大廳”提升為“檢驗檢疫業務集中辦理服務大廳”、將“陽光檢務品牌”提升為“陽光檢驗檢疫品牌”、將“分段局部的管理”提升為“全過程鏈全方位一站式的管理”。具體做法如下：

    1.報檢大廳向業務集中辦理服務大廳全面升級，可辦理業務咨詢、自理報檢單位備案、報檢員注冊、行政許可、報檢評審及計費、收費、實施檢驗檢疫及擬稿、制證、發證等所有檢驗檢疫業務，所有環節在辦理服務大廳形成完整的業務鏈。

    2.所有業務部門均在辦理服務大廳設立專窗，負責辦理相關檢驗檢疫業務，各部門負責人每天定時在窗口值班。各窗口實行全天候的業務值班制度，并配備電腦、打印機、內部網絡等辦公設施，窗口電話和部門聯系電話實行同號碼的無縫對接。

    3.辦理服務大廳設立業務總值班窗口，由局領導及調研員輪流值班。設立業務督察窗口，由業務稽查部門對報檢批次實時布控，并現場隨機抽取飛行檢查，進一步實現陽光執法，透明行政。設立“特別受理”、“12365熱線受理”、“協會會員之窗”等特色專窗，做到特事特辦，急事急辦、難事幫辦。

    4.通過局網站、大廳顯示屏、廣告牌、短信等方式積極做好對“業務集中辦理”的宣傳工作。在辦理服務大廳內公示工作流程、窗口職責、聯系電話、宣傳口號等，各窗口柜臺公示工作人員的姓名、職務、工號、業務崗位、手機號碼等，便于進出口企業報檢人員隨時聯系。

    5.按照國家質檢總局視覺識別系統要求，對辦理服務大廳進行全面的美化、亮化，進一步完善相關基礎設施。建立《檢驗檢疫業務集中辦理服務大廳窗口工作服務規范》，保證服務質量。引入“8S”現場管理，創造整齊清潔的工作環境。

    6.建立了《檢驗檢疫業務集中辦理服務大廳密鑰、簽證印章及空白證單日常管理辦法》，確保工作安全。定期和不定期檢查所有大廳工作人員的在崗情況、服務規范和安全要求執行情況，并做好相關記錄。

    三、結果導向，切實有效，取得初步成效

    業務集中辦理服務大廳經過一個月的有序運行，取得了以下初步成效：

    一是辦理速度加快，每一份合格的單證均能夠在第一時間予以辦結，平均辦理時間縮短50%以上；二是服務氛圍濃厚，實現全員創建，個個都是窗口形象，團隊凝聚力和戰斗力進一步提升；三是內外部管理增強，各部門相互學習借鑒，構建了“比、學、趕、幫、超”的競爭平臺；四是辦理秩序優化，所有業務在辦理服務大廳全程辦理，進出口企業倍感踏實；五是運行成本降低，進出口企業辦理業務無需上樓，大大降低了施檢部門樓層管理人員、電梯費用等成本支出；六是企業反響良好，企業紛紛稱贊業務集中辦理使檢驗檢疫與進出口企業之間真正實現了無縫對接，是一項服務貼心、效果到位的惠民新舉措。

    揚州檢驗檢疫局業務集中辦理服務大廳的建設凝聚了揚州檢驗檢疫局黨組對業務工作一體化建設的高度重視，是對揚州檢驗檢疫局歷年來檢驗檢疫特色工作的傳承與提升，是揚州檢驗檢疫局學習實踐科學發展觀、建設服務型機關的重要舉措。揚州檢驗檢疫局局領導在談及業務集中辦理服務大廳建設的有關情況時說，業務集中辦理服務大廳從建設到啟動，可以用四個字來形容：一是“快”，從構思、立項到正式啟用，用了不到半年的時間；二是“儉”，本著“簡樸、實用、美觀、大方”的原則，對原有報檢大廳進行了全面美化、亮化，實現了對現有辦公場所最大化使用，既節約了資金，又優化了服務環境；三是“優”，所有業務部門均在大廳設立專窗，統一對外服務，做到把最先進的設施、配置放在窗口，最優秀的人才培養在窗口，最優質的服務體現在窗口；四是“新”，建設業務集中辦理服務大廳在全省乃至全國檢驗檢疫系統都是一個新舉措。

    下一步，揚州檢驗檢疫局將不斷豐富業務集中辦理這項特色工作的內涵，進一步優化“業務集中辦理”服務模式，實現服務窗口的全功能化，全面形成業務大集中、管理大統一、服務大提升的新局面，努力搭建業務高度綜合、數據高度整合、資源高度融合的綜合管理平臺，積極成為“創先爭優”活動的新亮點，努力建設具有揚州檢驗檢疫特色的把關服務新特區。《中國檢驗檢疫》