直通檢疫,是指在檢疫物得到有效控制的前提下,入境貨物在口岸辦理報檢手續后,直接運遞企業,檢疫人員按約定的周期下廠進行查驗。近年來,隨著蘇州外向型經濟的迅猛發展,綜合保稅區、出口加工區、物流園區等特殊監管區不斷興起,物流上呈現出零庫存的發展需求。面對日益增長的進出口物流量,面對日趨緊張的人員壓力,蘇州檢驗檢疫局在充分調研和風險評估的基礎上,大膽改革,率先提出了“直通式檢疫模式”的理念。經過長期的實踐和摸索,得到了江蘇局的肯定,也得到了有關企業的積極配合,檢疫模式的改革取得明顯成效。
一是加速通關 節約成本。實施直通式檢疫后,除集裝箱消毒和必需的查驗外,企業的入境貨物完成報檢手續后直接放行運抵企業,代理公司省去預約、找貨、采樣、查詢結果等手續,大大減少了報檢環節的工作量;同時,使貨物在口岸現場的檢驗檢疫用時達到最少,平均每批次加快了4-6小時,縮短了通關時間,降低了通關成本,企業得到了較大的實惠。
二是提高效率 提升效果。對于實施“直通式檢疫”模式的入境貨物,檢疫人員在企業協管人員的配合下定期下廠查驗。由于省去了口岸現場查驗的作業,原本每天單批的查驗工作轉變成多批次集中查驗,大大縮短了平均每批次的查驗用時,提高了工作效率,緩解了檢驗檢疫部門的人員壓力;同時,由于入境貨物到達目的地卸貨后,木質包裝集中存放于指定的監管區域內,相對于集裝箱內的包裝物、貨架上分散存放的貨物包裝來說,對于這些檢疫物的查驗可以更全面、更徹底,更易取樣、更易截獲疫情。另外,采用直通式檢疫模式后,企業參與了檢疫的全過程,培訓了一批協管人員,制定了嚴格的作業步驟,也更加規范了內部管理。通過檢疫人員現場檢疫過程的言傳身教,企業對疫情的危害性有了更形象、更深刻的認識,自覺地改善了進境木質包裝的質量,從控制采購質量這一源頭抓起,將有效地防止有害生物的入侵。
三是服務企業 助長誠信。“直通式檢疫”模式的重要一環,便是守法便利、失信懲戒。在分類管理基礎上,蘇州檢驗檢疫局“好中選優”,對管理規范、誠信度高、進口批次多的企業采取直通式檢疫監管模式。讓企業實實在在地得到了實惠,這一模式的推行有助于企業“誠信經營”理念的推廣,使更多企業真切感受到誠實、信用、守法帶來的好處。(郭慶 鄭雁)
郭慶 鄭雁