質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層技術(shù)機(jī)構(gòu)是保障基層有效履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管的基本保證，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各地區(qū)不斷涌現(xiàn)參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，中國(guó)產(chǎn)品的出口不斷受到國(guó)外的質(zhì)疑，所以產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、安全生產(chǎn)等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻。基層技術(shù)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的第一道防線，它的興衰與發(fā)展不僅會(huì)直接影響全系統(tǒng)的興衰與發(fā)展，而且也關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、檢驗(yàn)檢測(cè)能力較低、設(shè)備短缺、人員素質(zhì)不高、管理體制不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
以作者本人所在的基層技術(shù)機(jī)構(gòu)為例，我質(zhì)計(jì)所地屬內(nèi)蒙古巴彥淖爾市境內(nèi)烏拉特后旗。2011年烏拉特后旗憑借當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣59位，境內(nèi)大型工礦企業(yè)25家，共有大型衡器40余臺(tái)，最大衡器稱(chēng)量達(dá)150噸，而烏后旗質(zhì)計(jì)所目前檢定大型衡器的全部檢定設(shè)備和主要配套設(shè)備僅有8塊1噸砝碼、50塊20公斤砝碼和皮卡車(chē)一輛用于拉運(yùn)20公斤砝碼，檢定期間還需要向上級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)借檢衡車(chē)或租賃吊車(chē)，檢定能力有嚴(yán)重缺陷。
毒奶粉事件、蘇丹紅事件、塑化劑事件等一系列食品安全事故頻發(fā)，直接危害了人民群眾健康安全，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)心理，也觸痛了每個(gè)質(zhì)監(jiān)工作者的內(nèi)心。質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷開(kāi)展各類(lèi)食品的專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)確保食品安全，但是執(zhí)法和監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)不能僅依靠用“眼睛看”，它需要完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支持。目前我旗共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和各類(lèi)作坊35家，但是由于烏后旗產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所沒(méi)有食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中需要檢驗(yàn)的產(chǎn)品都要送往上級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，不僅耗時(shí)耗力，而且在長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中難以保證待檢產(chǎn)品無(wú)變質(zhì)情況的發(fā)生。科學(xué)的檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果是食品監(jiān)管過(guò)程判定食品是否安全有力保障，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)食品檢驗(yàn)項(xiàng)目也成當(dāng)前保證食品安全工作的迫切需要。
基礎(chǔ)薄弱，科技水平落后，人員素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)不足，管理制度不完善，地方政府對(duì)直屬機(jī)構(gòu)關(guān)心少等一系列問(wèn)題，與基層技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展模式的矛盾日漸突出，制約著基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展還需要以下幾個(gè)方面著手：
一、廣開(kāi)渠道，提高基礎(chǔ)資源配置
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)胤秸闹С郑诨A(chǔ)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等方面爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，改善當(dāng)前基層技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，檢測(cè)設(shè)備落后的局面。二是合理利用社會(huì)資源，深入調(diào)查相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，研究當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域?qū)z驗(yàn)檢測(cè)的需求，采取與相鄰旗縣技術(shù)機(jī)構(gòu)之間和與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作的模式，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效的整合，搭建起技術(shù)互通、設(shè)備共享、人才共有的技術(shù)平臺(tái)，加快自身發(fā)展。
二、加強(qiáng)自身管理制度建設(shè)
技術(shù)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身檢測(cè)能力和檢驗(yàn)水平的基礎(chǔ)上，要不斷完善各項(xiàng)管理制度，用制度管人、管事，提高工作效率和工作制度，增加業(yè)務(wù)收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。以自身經(jīng)濟(jì)的充實(shí)來(lái)彌補(bǔ)上級(jí)撥發(fā)經(jīng)費(fèi)不足和當(dāng)?shù)卣畣挝魂P(guān)心不夠等問(wèn)題。
三、強(qiáng)化計(jì)量檢測(cè)，深挖檢測(cè)資源
計(jì)量是基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，范圍涉及廣，而且計(jì)量檢測(cè)投入少，見(jiàn)效快，周期長(zhǎng)，一次性投入，長(zhǎng)期收益。各基層技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期做全面普查計(jì)量器具的工作，摸清底數(shù)，不留死角，做到應(yīng)檢盡檢。同時(shí)，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)需求進(jìn)行立項(xiàng)，不盲目立項(xiàng)，造成檢定資源的浪費(fèi)，一旦有市場(chǎng)需求就要建立新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新的檢定項(xiàng)目，尋找新的檢定收入增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新
檢定人員的素質(zhì)和能力是基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的生命線，不斷提高人員素質(zhì)意義重大。一要“送出去”，挑選那些熱愛(ài)檢測(cè)事業(yè)、基礎(chǔ)相對(duì)較好的現(xiàn)有技術(shù)骨干，送到高等院校進(jìn)行定向培養(yǎng)；二是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和上級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力強(qiáng)的人才上門(mén)，開(kāi)展授課培訓(xùn)，幫助培養(yǎng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，盡快在基層形成一支基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、保障有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
同時(shí)，隨著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的不斷提高，將基層技術(shù)機(jī)構(gòu)帶入良好的科研氛圍。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（烏拉特后旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 燕昊達(dá)）
燕昊達(dá)
