為加強食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。日前，山東省平邑縣人民政府辦公室下并實施了《平邑縣食品安全有獎舉報辦法》（以下簡稱《辦法》�！掇k法》的實施，對于提高該縣提高食品安全質(zhì)量，將起到積極的推進作用。

    《辦法》共有十六條組成。適用于縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室以及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、畜牧、商務(wù)、水利等有關(guān)部門（簡稱食品安全監(jiān)管部門）受理、轉(zhuǎn)辦、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報案件。

    《辦法》明確，食品安全有獎舉報途徑為來人、來信舉報；電話、傳真、電子郵件舉報；行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件等途徑。

    《辦法》提出，獎勵舉報范圍為農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中，使用國家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的行為；違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標準的食品的行為；銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品；在食品中摻雜使假、以次充好、以假充真或者銷售失效、變質(zhì)、過期等不符合食品安全要求的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的行為；應(yīng)當取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《生豬定點屠宰證》、《營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；食品中添加非食用物質(zhì)或未按有關(guān)規(guī)定要求超范圍、超限量使用食品添加劑的行為；其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

    《辦法》規(guī)定，舉報受理的單位為初級農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的舉報由縣農(nóng)業(yè)局負責受理；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的舉報由縣質(zhì)監(jiān)局負責受理；食品流通環(huán)節(jié)的舉報由縣工商局負責受理；餐飲消毒環(huán)節(jié)的舉報由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責受理

    畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工環(huán)節(jié)的舉報由縣畜牧獸醫(yī)局負責受理;生豬屠宰環(huán)節(jié)的舉報由縣流通業(yè)發(fā)展局負責受理；水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的舉報由縣水利局負責受理。

    《辦法》要求，食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當詳細記錄舉報相關(guān)情況，并尊重舉報人的意愿，對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當告知其向有監(jiān)管職責的部門舉報，或者在受理后24小時內(nèi)以書面形式移交有監(jiān)管職責的部門處理，同時告知舉報人。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的經(jīng)本機關(guān)負責人批準后可以適當延長，但最長不得超過30個工作日。

    《辦法》規(guī)定，舉報獎勵級別和獎勵額度分為以下三個等級，一級舉報及獎勵：能詳細提供違法行為人的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)或票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按該貨值的5%給予獎勵。二級舉報及獎勵：能提供違法行為人的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證舉報情況與違法事實相符，按該案貨值的3%給予獎勵。三級舉報及獎勵：僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符。按該案貨值的1%給予獎勵，每起案件的舉報獎勵金額最高不超過10000元。對執(zhí)法機關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員200-400元獎勵。食品安全舉報所需獎勵資金從罰沒收入中解決，由縣財政審核撥付，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦室負責發(fā)放。

    同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放；兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；舉報人應(yīng)當對所舉報內(nèi)容的真實性負責；未經(jīng)舉報人同意，不得公開或泄露舉報人有關(guān)信息。確定舉報人身份后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在案件辦結(jié)5日內(nèi)通知舉報人。舉報人在接到通知之日起1個月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。

    《辦法》還規(guī)定，下列舉報案件不適用本辦法。與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報；負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人進行的舉報；假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；同時從事食品違法經(jīng)營行為者相互之間進行的舉報。

    食品安全舉報所需獎勵資金從罰沒收入中解決，由縣財政審核撥付，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦室負責發(fā)放。并要求，對于舉報人和食品安全監(jiān)管人員惡意串通、套取食品安全舉報獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消舉報人領(lǐng)獎資格，對有關(guān)食品安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（甘信軍）