對外經濟技術援助是我國承擔的重要的國際義務,同時也是一項嚴肅的政治任務。對外援助物資質量的好壞直接影響我國和受援國之間的政治、經濟關系和國家聲譽。針對援外物資檢驗時間緊、任務急、工作要求高的特點,蘇州檢驗檢疫局結合轄區企業和產品的實際情況,做到“四個注重”加強援外物資檢驗監管工作,以確保援外物資出口萬無一失,展示檢驗檢疫的良好風貌,有效維護國家利益和國家榮譽。
1、注重出口產品風險評估和企業日常監管
對援外項目中涉及產品,蘇州局提前予以產品風險評估,研究產品特點,同時建立了有關企業日常檔案,結合企業分類,適當增加檢驗和監管頻次,注重對企業生產管理各個環節的監控,強化對企業的考核,對日常監管發現的不符合項嚴格督導糾正,對往年援外項目中存在不合格批的企業,無論其是否為法檢企業,均加大了檢驗監管力度,杜絕同樣情況再次發生,使企業形成良好的質量意識和質控能力。
2、注重援外檢驗方案的研究和制訂
援外物資的產品多種多樣,涉及要求也各不相同,蘇州局接到援外任務后,都組織專人研究相關要求、預先到廠熟悉產品、收集有關標準和信息、和企業溝通、結合歷史經驗、再經幾道把關,最終才形成詳細的檢驗方案,并嚴格按照檢驗依據的要求實施檢驗,同時嚴格審核證單和資料,嚴格涉證產品出口管理,規范檢驗原始記錄、換證憑單等證稿格式和用語,務求準確、完整、清晰。每次援外任務完成后,相關人員都要對對檢驗過程中發現問題及時總結和匯報,并形成檢驗檔案以供日后借鑒和參考,探索了一條行之有效的路子。
3、注重對企業的指導和幫扶
援外項目要求高,程序也較為復雜,很多企業尤其是新參與企業對相關要求并不了解,對國家有關規定也不理解,對應當具備的資料、完成的程序、檢驗要求、包裝嘜頭要求認識不清,總承包商驗收流于形式。如有的企業認為只要自己有合格報告就行了,無需總承包商的驗收合格證明;還有的企業認為只要是滿足總承包商的要求就可以了,檢驗一覽表不必是最終的依據等等,一定程度上對檢驗監管產生影響。檢驗人員主動深入企業,耐心指導企業滿足有關規定要求,嚴格規范企業執行法規規范,使企業提高了認識,完善了必要條件,也提高了通關效率和執法把關成效。
4、注重對援外項目的溝通和協調
援外項目檢驗監管工作涉及面廣、關聯部門多,不僅涉及到條線管理部門、檢驗科室、有關企業,還涉及到負責包裝的動植檢部門、口岸部門、總承包商、甚至其他部委,一個環節脫節就可能影響全局。蘇州局對援外項目,均指定專人負責整個流程的協調,從批文流轉催辦到信息反饋,都形成了流暢有序的鏈條,使所有的援外項目檢驗協調一致,扎實、穩妥推進,為企業出口和自身工作創造了良好的條件。(冷宇 鄭雁)
冷宇 鄭雁