“張家港檢驗(yàn)檢疫局推出‘檢港同行’主題活動(dòng)，幫助我們企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，特別是‘多港協(xié)作’檢驗(yàn)監(jiān)管模式，使我們企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，每年僅為我們東海糧油一家企業(yè)就挽回?fù)p失1000多萬(wàn)元。”全球最大的綜合糧油食品加工基地之一———中糧東海糧油工業(yè)（張家港）有限公司總經(jīng)理徐新平由衷地說。

    張家港東海糧油每年進(jìn)口大豆200多萬(wàn)噸，受長(zhǎng)江口航道水深的限制，凡吃水超過10.8米的船舶，必需減載掉1~2萬(wàn)噸貨物、降低吃水后才能進(jìn)入長(zhǎng)江。由于進(jìn)口大豆的貨值較高，國(guó)際上普遍采用衡器計(jì)重方式對(duì)其實(shí)施重量鑒定。然而在減載港采用的過駁作業(yè)方式將大豆從一程船上減載到二程船上，要當(dāng)場(chǎng)對(duì)所減載的大豆實(shí)施衡器計(jì)重是不可能的，只能進(jìn)行水尺計(jì)重。按照國(guó)際慣例，水尺計(jì)重的允許誤差為5‰，而衡器計(jì)重的允許誤差一般為2-3‰，前者的準(zhǔn)確度遠(yuǎn)低于后者。有鑒于此，雖然企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同上規(guī)定進(jìn)口大豆的免賠率為2.5‰，但保險(xiǎn)公司一般只承認(rèn)衡器計(jì)重的結(jié)果，對(duì)經(jīng)水尺計(jì)重方式確定的在5‰以內(nèi)的短重一般不予理賠。

    張家港檢驗(yàn)檢疫局多次趕赴企業(yè)和寧波、舟山等相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研，開展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討，最終創(chuàng)新多港分卸計(jì)重模式，將進(jìn)口散裝大豆的計(jì)重方式由兩港分別進(jìn)行水尺計(jì)重改為統(tǒng)一在張家港作料斗秤計(jì)重。進(jìn)口減載大豆計(jì)重模式成功轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于如何使減載口岸卸離一程船的進(jìn)口大豆在減載及轉(zhuǎn)運(yùn)的整個(gè)過程能夠得到有效地監(jiān)控。在減載時(shí)，減載港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)卸，并對(duì)接載好的二程船實(shí)施貨艙施封，然后將相關(guān)記錄和信息及時(shí)傳遞至張家港檢驗(yàn)檢疫局；減載貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至目的港后，再由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)收到的記錄和信息，對(duì)二程船舶進(jìn)行貨艙啟封，并對(duì)一程船和二程船的卸貨、計(jì)重的全過程進(jìn)行監(jiān)視。構(gòu)建進(jìn)口大豆多港分卸立體防護(hù)監(jiān)管體系，做到每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，確保各項(xiàng)操作規(guī)范而且可追溯。

    首先，租用船舶船況好信譽(yù)佳。減載二程船一般由貨主訂租，為保證租用船舶適載減載貨物，確保減載貨物在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的安全，避免減載貨物遭受污染和滅失，應(yīng)租用船況較好的船舶。張家港檢驗(yàn)檢疫局制定《船舶管理規(guī)范》，要求租用的接載船舶船齡一般不得超過25年，應(yīng)該經(jīng)過權(quán)威計(jì)量部門檢定并在有效期使用范圍內(nèi)，沒有受過嚴(yán)重傷害，減載大豆入艙后蓋艙蓋板應(yīng)能蓋緊、蓋實(shí)，側(cè)邊蓋板間隙最大寬度不得超過5厘米。船上應(yīng)具備必要時(shí)在艙蓋板上加蓋的防雨氈布和其它保護(hù)貨物設(shè)施，應(yīng)找一些信譽(yù)好的、負(fù)責(zé)任的承運(yùn)人運(yùn)輸。租用的二程船應(yīng)在兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，對(duì)不具備條件的租用船舶列入“黑名單”，不得承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

    第二，減載作業(yè)防撒漏。在舟山等口岸減載過程中，對(duì)每條二程船需監(jiān)視接載，做好監(jiān)控記錄，在發(fā)生異常情況時(shí)能夠得到及時(shí)、準(zhǔn)確處置等。一程船和二程船之間應(yīng)掛好油布，并且使用效果好的抓斗機(jī)，防止船過船進(jìn)行減載作業(yè)時(shí)大豆撒漏到長(zhǎng)江里。單條二程船減載完畢后，及時(shí)收集灑落在一程船和二程船甲板、軌道槽里的大豆，并將其全部清掃到貨艙內(nèi)。尤其在舟山等減載口岸遇到風(fēng)力較大的天氣時(shí)，更應(yīng)做好防撒漏工作，當(dāng)然遇惡劣天氣應(yīng)暫停減載作業(yè)。考慮到舟山等減載口岸風(fēng)力較大，盡量減少減載二程船的數(shù)量，一般控制在5艘以內(nèi)，而選用載量大一點(diǎn)的二程船。

    第三，蓋布施封要到位。每艘二程船自一程船減載結(jié)束后，應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任方首先清掃干凈灑落在艙蓋板、甲板上、軌道槽里及其它灑漏在鋪墊材料上的大豆至貨艙內(nèi)再關(guān)閉艙蓋，并用防水油布和尼龍繩將貨艙艙蓋罩實(shí)綁牢，以防雨淋損壞大豆。然后對(duì)所有二程船各貨艙的艙口、人孔及其它所有可以進(jìn)出貨艙的通道口加施封識(shí)，應(yīng)使用CIQ封條而且封號(hào)是唯一的，施封務(wù)必牢固到位，不能松脫或可拆卸。每艘二程船施封完畢，減載港應(yīng)于減載二程船抵達(dá)張家港前將封艙工作記錄傳真或郵件至卸載港張家港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，在《貨物交接記錄單》上也應(yīng)將封識(shí)注明，以便卸載港啟封查驗(yàn)。

    第四，運(yùn)輸途中重保護(hù)。二程船減載完畢在運(yùn)往卸載港的途中要時(shí)刻注意對(duì)減載大豆的防護(hù)。從舟山等減載港到卸載港張家港一般需要一兩天的時(shí)間，承運(yùn)人途中應(yīng)每隔5小時(shí)左右作好一次自行巡視貨物防護(hù)及封識(shí)情況并作好記錄，到卸載港口岸連同《貨物交接記錄單》交于驗(yàn)封人員。檢查貨物有無(wú)受到雨淋或燒傷等殘損，封條有無(wú)受到破壞，將對(duì)貨物和封識(shí)保護(hù)落到實(shí)處，途中未經(jīng)兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意不得私自拆封，遇到意外緊急情況發(fā)生應(yīng)及時(shí)通報(bào)兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁途中倒賣貨物，收貨人可派監(jiān)督人員進(jìn)行押運(yùn)，防止大豆途行被盜。

    第五，卸載口岸查封驗(yàn)貨。在舟山等減載口岸接載的二程船抵達(dá)卸載港張家港后，張家港檢驗(yàn)鑒定人員登船對(duì)二程船接載的貨物及封識(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。張家港檢驗(yàn)鑒定人員根據(jù)減載港和船方提供的封識(shí)記錄進(jìn)行復(fù)查，查看對(duì)貨物的防護(hù)及封條是否完好，并填寫《鑒定工作記錄減載小船封識(shí)鑒定》。然后打開艙蓋檢查接載大豆，看有無(wú)受到損傷，發(fā)現(xiàn)異常情況，查明原因，并采取必要的處置措施，并以最快和最有效的方式通知減載港鑒定部門。筆者在查驗(yàn)封識(shí)和貨物的過程中，曾發(fā)現(xiàn)有些二程船艙蓋未能完全蓋實(shí)、有些人孔沒封、甲板上還殘留大豆等情況，查明原因后，向相關(guān)部門反映并進(jìn)行了改進(jìn)，及時(shí)避免下次不良情況發(fā)生。

    第六，卸載防撒漏并準(zhǔn)確計(jì)量。在經(jīng)舟山等口岸減載的一程船及相應(yīng)的二程船抵達(dá)張家港口岸卸貨前，卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核收貨人提供的卸貨計(jì)劃，并對(duì)擬使用的衡器進(jìn)行校驗(yàn)，碼頭準(zhǔn)備好作業(yè)吊機(jī)，并在內(nèi)檔船幫鋪好油布，防止卸載過程撒漏至長(zhǎng)江里。對(duì)經(jīng)舟山等口岸減載的一程船及相應(yīng)的二程船的卸載過程進(jìn)行監(jiān)視，督促收貨人分船卸貨，并及時(shí)清掃撒落在碼頭、甲板上的大豆，做到全部計(jì)重，顆粒歸倉(cāng)。遇到下雨天，應(yīng)暫停作業(yè)，防止大豆雨淋霉變，對(duì)少許部分撒漏在碼頭的潮濕大豆可回干后另行過磅并計(jì)入總重量。卸載港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)舟山等口岸接載的二程船連同減載后的一程船在張家港的卸載重量匯總，并出具相應(yīng)的重量鑒定證單。

    最后，兩地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。從在舟山等減載港二程船開始接載一程船進(jìn)口大豆開始到在卸載港張家港兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)檢驗(yàn)合作，對(duì)卸載全過程進(jìn)行監(jiān)視，并互通檢驗(yàn)結(jié)果。在舟山等減載港，舟山檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)將每艘二程船減載作業(yè)時(shí)間、卸貨情況、封艙工作記錄傳于卸載港張家港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。在卸載港，張家港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也要及時(shí)將所有二程船的啟封情況、鑒定結(jié)果及相關(guān)工作記錄一書面形式傳至舟山等減載港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)口大宗散裝貨物分港卸貨法定鑒定工作管理規(guī)定》已明確規(guī)定分港卸貨兩地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的分工和合作，對(duì)在兩地檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口大豆殘損或重大短少異常情況，更要互派人員實(shí)地調(diào)查，查處事情原委，確保各項(xiàng)操作規(guī)范而且可追溯。雙方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在互相信任的基礎(chǔ)上，定期會(huì)晤交流，共同做好把關(guān)服務(wù)工作，簽訂協(xié)作備忘錄。

    減載轉(zhuǎn)卸環(huán)節(jié)是進(jìn)口大豆卸貨的重要組成部分，兩地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、船方、收貨人及代理都應(yīng)高度重視。張家港檢驗(yàn)檢疫局向相關(guān)企業(yè)積極宣傳政策法規(guī)，在新的檢驗(yàn)計(jì)量模式中引入叫停機(jī)制，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)自我管理，自我規(guī)范，使企業(yè)在享受監(jiān)管便利的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)兄弟局之間的合作，由于兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在大豆卸貨過程中對(duì)雙方在減載作業(yè)過程的監(jiān)控、每一艘二程船裝貨完畢后的加施封識(shí)情況、二程船運(yùn)抵最終目的口岸后的啟封、對(duì)減載大豆在最終目的港卸貨作業(yè)的監(jiān)控以及衡器計(jì)重等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)控和規(guī)范化的計(jì)重工作，督促企業(yè)努力做到進(jìn)口大豆“顆粒歸倉(cāng)”，將減載轉(zhuǎn)卸損耗風(fēng)險(xiǎn)扼在萌芽之中。由于建立進(jìn)口大豆多港分卸立體防護(hù)檢驗(yàn)監(jiān)管體系，進(jìn)口大豆計(jì)重結(jié)果的準(zhǔn)確度明顯提高，從張家港東海糧油公司反饋的信息表明，當(dāng)進(jìn)口大豆重量發(fā)生短少時(shí)，包括2.5‰~5‰的部分向相關(guān)責(zé)任方的索賠均能得到及時(shí)處理。由于監(jiān)管到位，2011年度，東海糧油減載貨物保險(xiǎn)費(fèi)率下降，間接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，還節(jié)省了水尺鑒定時(shí)間，企業(yè)碼頭使用效率得到提高，為加快疏港創(chuàng)造條件。

    （江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局 ）