征地補償費直接支付給農民，防止截留、挪用

　　《通知》指出，征地補償費應在征地補償安置方案批準之日起3個月內支付到位。為了保證農民能夠得到自己的征地補償費，首先，要求建設項目將征地補償費足額列入項目投資概算。其次，征地批準后，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應支付給被征地農民的補償安置費，直接支付給農民個人，不再通過鄉、村等環節支付，防止截留、挪用征地補償費問題。第三，健全反饋制度，要求市縣國土資源部門在規定時間內向部、省報告征地補償費用落實到位等批后實施情況，切實加強征地批后實施監管。

　　朱留華說，征地補償費依法部分支付給被征地農村集體經濟組織，部分支付給被征地農民，具體分配辦法由省級政府作出規定。根據當地的分配辦法，結合安置方式，將核定的應支付給被征地農民的補償費，由當地實施征地的部門直接支付給農民個人。“建議各地利用給農民個人的農業補貼等有關資金直接支付渠道，將征地補償費直接支付給農民”。

　　先安置后拆遷    

　　朱留華解釋說，先安置后拆遷不是簡單的指先建后拆，而是指在實施拆遷前，應采取多種方式妥善安排好被拆遷農戶的居住問題，包括建好安置房或制定切實可行的安置方案并征得被拆遷農戶同意，防止拆遷后農民居住無著落，影響生產生活。拆遷補償安置方案要因地制宜合理制定。在城市遠郊和農村地區，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。在城鄉結合部和城中村，主要采取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。在城鄉結合部拆遷中，貨幣補償主要是指支付補償費用由被拆遷農戶自行購房，實物補償主要是指建造安置房安排被拆遷農戶居住。實際操作中，具體采取哪種方式、如何補償安置，由當地政府結合本地實際與被拆遷農戶協商確定。

　　朱留華說，先安置后拆遷要求地方政府根據城市發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。