海南儋州查處一非法加工窩點
查獲的地溝油 傅勇濤
24個骯臟的大油桶，一把沾滿污垢的大勺子，空氣中彌漫著潲水沸騰后發(fā)出的惡臭——這就是海南省儋州市城郊那大鎮(zhèn)北吉村非法加工地溝油的一個窩點。4月22日，該窩點被工商和公安部門聯(lián)合取締，兩名犯罪嫌疑人被刑事拘留。人們在痛恨地溝油加工者之余，不免要問：地溝油緣何屢禁不絕？
地溝油加工24小時不間斷
此次查獲的非法加工地溝油窩點隱蔽在一棟破舊的居民樓內(nèi)。記者在現(xiàn)場看到，樓內(nèi)房間里放著24桶已經(jīng)加工好的半成品地溝油，每桶約150公斤，旁邊還有30多個空油桶。居民樓后面是地溝油提煉加工點，磚頭堆砌的灶臺上放著7個裝著潲水的黑色油桶，桶內(nèi)漂浮著各種腐爛的餐廚垃圾，潲水的惡臭味撲面而來，稍一挪動，蒼蠅和蚊子騰空飛舞。
儋州市工商局北吉工商所所長劉延周說，犯罪嫌疑人把污濁的潲水倒入鍋中，燒開后污物就會下沉，潲水逐漸解析出大量顏色渾濁、漂著白沫的油，把沸騰的油水舀起來倒入油桶中，便成了半成品地溝油。
“地溝油的加工過程非常簡單。”犯罪嫌疑人吳某榮說，他每天晚上都會定時去儋州市幾家比較大的飯店收集潲水，因為“加工點的地溝油提煉24小時不間斷。”
辦案民警介紹，該窩點的地溝油加工者每月付給飯店酒樓的費用為200元，而一桶150公斤的半成品地溝油的售價是800元左右。
廚余無害處理至今是空白
2010年7月頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》規(guī)定，禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。記者了解，儋州市乃至海南省的潲水處理依然由個人完成，沒有任何合法手續(xù)，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理幾乎是空白。
在海口市五指山路經(jīng)營了5年川菜館的符林岳說，許多餐館將餐廚廢油的收購權(quán)承包給專人，收購方和餐飲企業(yè)間建立起比較穩(wěn)定的購銷關(guān)系，外人不得插手。與地溝油的銷售價格相比，支付潲水成本“其實就是意思一下”。
“地溝油多年難禁絕，原因之一就是不法商販利用差價牟取暴利，不惜鋌而走險。”儋州市工商局公平交易與消費者權(quán)益保護組組長董白平說，查獲的地溝油半成品每桶售價800元，其成本卻不足百元。一桶半成品地溝油“精煉”成所謂的食用油，成本僅百余元，售價卻達近千元。
對餐飲企業(yè)而言，片面逐利也是導(dǎo)致地溝油交易“野火燒不盡”的重要原因。“餐館把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門處理，需繳納一定費用，但賣給私人，每年反而有少則上千元、多則上萬元的收入。”符林岳說。
記者了解到，海南現(xiàn)有1.5萬多家大大小小的餐飲企業(yè)。僅海口市餐飲酒樓每天就產(chǎn)生近400噸餐廚垃圾，而該市餐飲業(yè)零售額還在以每年近21%的速度增長，餐廚垃圾如滾雪球般增長。如果管理、處置不當(dāng)，從這些餐廚垃圾中“提煉”出的地溝油將源源不斷回流餐桌。
處罰太輕難以形成威懾
此次抓獲的另一犯罪嫌疑人吳某勇2009年曾因非法加工地溝油而被處以1500元罰款。但是，吳某勇并未就此“金盆洗手”，反而把加工規(guī)模越做越大。“僅數(shù)千元的罰款對非法生產(chǎn)地溝油的不法分子難以形成有效威懾力。”儋州市公安局治安支隊偵查大隊隊長周先濤說。
周先濤認為，打擊力度不夠是地溝油難以根治的關(guān)鍵。迫于社會壓力，相關(guān)監(jiān)管部門總是習(xí)慣于高強度地“管一陣”，然后又松懈下來，對地溝油監(jiān)管成為“貓捉老鼠”式的游戲。只有實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留死角，才能走出“一陣風(fēng)式整治”的怪圈。
律師張孝民說，杜絕地溝油，需要政府在源頭治理和監(jiān)管責(zé)任追究等方面下“猛藥”。一方面要制定餐廚垃圾強制統(tǒng)一收購辦法，另一方面要通過立法強化環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門的管理責(zé)任。
新華社記者 傅勇濤 (據(jù)新華社海口4月25日專電)