手續后補看相關部門態度

    6月28日，在信陽市弘昌管道燃氣有限公司總部，其辦公室一位姓曹的工作人員對記者表示，加氣站的領導“現在都在學習，因為我們是特殊行業，每個人都得有個上崗證，我們都不知道怎么回事……你打電話他們都關機……我估計他們學習回來了之后就開了……”

    記者輾轉找到了負責加氣站業務的一位胡經理，他坦言，被關停的加氣站是因為“現在手續不齊，現在是縣里的安監部門給停了”，“只有拿到縣里的批文才行”，“最快也得到下個月上旬”。

    “我們能不急嗎？我們投這么多錢建的站。”胡經理強調。

    事實上，如胡經理所說，弘昌方面正在積極地后補手續。但至于后補手續是否合法合理，記者采訪中卻發現各方意見并不統一。

    對于先建后補手續，息縣安監局李副局長表示：“那肯定不可以，但是能補一些手續。就算是補也補不全，現在安全的事都是大事，已經建好的東西，有些手續沒法補。”

    而潢川安監局危化科李金就認為，“可以補辦。”但他強調，“在補辦期間你不能加氣，你邊補辦邊加氣，如果出現問題，誰承擔這個責任？如果在企業啥手續都沒有辦到位的情況下，你提前經營（怎么能行？），國家對安全生產這塊沒有試生產這一說，必須得有批復……”

    事實上，因為加氣站屬于危險化學品行業，甲級防爆單位，涉及重大公共安全，加氣站的審批程序相當嚴謹、復雜和繁瑣。記者查閱資料發現，一座手續完備的CNG加氣站要經過選址、立項、設計、報建、建設、驗收等六大環節，牽涉市政公用局、國土部門、規劃部門、發改委、建委、消防、環保、安辦、質監、工商等多個部門。

    為了確認能否補辦相關手續，記者分別采訪了信陽市安監局和公用事業局。

    “原則上，程序上，不是你想補就能補，不能先上車后買票。”信陽市安監局局長羅傳亮對記者表示，嚴格來說，是不能后補手續的，“首先要規劃，先批準，再建設，加氣站和其他東西不一樣，安全的條件、安全的標準、安全距離都很高，能否符合這個安全要求，要請專家出個評審的書面材料，要有相關的資質證明，不能想怎么建就怎么建。”

    但他同時表示：“建一個加氣站投資上百萬，投資了這么多錢，浪費了也可惜。要是符合條件的話，能補的只要符合條件的，能辦的會盡量給辦。”

    而在信陽市公用事業局，就弘昌加氣站手續的補辦問題，相關負責人呂科長表示，按其官方網站上面的辦理流程補辦就可以。

    就加氣站手續能否“后補”問題，鄭州大學化工學院副教授王雷在接受記者采訪時表示，手續能不能后補，國家沒有明確規定，主要是看能不能滿足相關許可的前置條件。“有些手續是能補的，有些手續是不能補的，補也是無奈之舉，但肯定是違法的，應該先處罰，然后，再補辦手續。而能不能補辦手續，主要是看能不能滿足各部門相關許可的前置條件，這里面牽涉的部門非常多……滿足條件了，得到許可了，補齊手續了，才能納入正常的管理渠道。”

    但記者采訪中，還是聽到了不少擔心的聲音：弘昌實力這么大，后補手續會不會有什么貓膩？會不會仍存在安全隱患？

    事態的下一步發展，本刊將繼續關注。