2007年，衛生部計劃在公立醫院開展醫藥分開、收支兩條線的試點工作。在2007年1月8日召開的全國衛生工作會上，衛生部部長高強表示，這樣做的目的是要強化公立醫院的公共服務功能，糾正醫院片面追求經濟利益的傾向。“醫藥分開”的實質是改革醫院“以藥補醫”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯系。