近日《每日經濟新聞》從江蘇保監局了解到，中國農業銀行南京市雨花臺支行在銷售銀保產品時，出現欺騙投保人的違規行為，江蘇保監局吊銷了其保險兼業代理許可證，并處以5萬元的罰款。

　　農行南京一支行欺騙投保人

　　江蘇保監局表示，2007年9月至10月間，農行雨花臺支行所屬長虹路支行在銷售光大永明人壽保險有限公司南京分公司產品時，向部分投保人出具的 “光大永明金保來A投資連結保險”保險單上含有手寫書面承諾收益內容，并分別加蓋了“中國農業銀行南京長虹路支行儲蓄(3)”和“中國農業銀行南京長虹路支行儲蓄(1)”等業務章，欺騙了投保人。

　　江蘇保監局壽險處負責人表示，上述行為違反了保險法第131條的規定：“保險代理人、保險經紀人在辦理保險業務活動中不得欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人；承諾向投保人、被保險人或者受益人給予保險合同規定以外的其他利益；利用行政權力、職務或者職業便利以及其他不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同。”

　　依據《保險法》第140條的規定，江蘇保監局決定對農業銀行雨花臺支行處以5萬元罰款并吊銷其保險兼業代理許可證的行政處罰。

　　這位負責人同時表示，今年一季度，江蘇保監局保費收入315.34億元，同比增長9.24%。其中，財產險保費收入58.13億元，人身險保費收入257.21億元。針對壽險行業的銷售誤導及銀保代理不規范問題，江蘇保監局一季度共展開了六次大檢查，共計罰款20萬元，責令撤銷一名高管，吊銷一家銀行網點代理資質。其中，吊銷網點代理資質是最嚴重的處罰。

　　南開大學保險系保險法教授朱銘來表示，銀行在銷售保險產品的過程中，與保險公司是代理人和被代理人的關系，代理人在被代理人授權范圍內所從事的活動，違法行為應由兩者共同承擔連帶責任。但是農行在保單上用手寫的方式，額外承諾收益，屬于越權代理、無權代理的性質；另外加蓋銀行公章，是利用職務便利誤導消費者的欺詐行為。農行雨花臺支行這種擅自擴大自己的銷售權限，欺騙、誤導消費者的行為是嚴重違法的。

　　營銷激勵機制需改變

　　昨日記者以客戶的身份致電農業銀行雨花臺支行，一位工作人員表示：“我們的保險兼業代理執照過期了，正在申請重辦，現在還不能賣保險。”記者隨后又致電雨花臺支行下屬的長虹路支行，工作人員表示：“我們這個網點已經不代售保險產品了，估計這幾年都賣不成了。”

　　保監局秘書科一位負責人表示：“農業銀行雨花臺支行的保險兼業代理許可證是被吊銷的，并不是存在過期的情況。吊銷期間不能再出售任何保險產品，但是我們允許他們改正錯誤后再申請。如果他們以后符合了核發的條件和要求，我們會依法重新給他們頒發保險兼業代理許可證的。”

　　中投顧問統計數據顯示，2008年保險兼業代理機構實現保費收入4148.46億元，同比增長85.03%，占總保費收入的42.40%。在銀行等兼業渠道貢獻保費收入大幅增長的同時，銀保合作的違規現象也不斷涌現。

　　今年年初，平安人壽北京分公司和深圳分公司就曾因為與不具備保險兼業代理許可證的銀行網點開展業務等行為，被當地保監局分別罰款10萬元。江西省南昌市和宜春市的郵政局及郵政儲蓄銀行因為要求保險公司承諾高額手續費，當地保險行業協會投票決定，各壽險公司自今年2月起停止委托當地郵儲銀行銷售產品。

　　朱銘來教授認為，按照目前的利益分配機制，額外承諾收益由保險公司決定是否兌現，銀行每銷售一份保險就能獲得一筆代理手續費，并不需要承擔額外的風險。這種營銷激勵機制會導致銀行為了賺取手續費，給下屬營業網點分配保險銷售指標。在高額的銷售壓力下，銀行會采用額外承諾收益的方法進行促銷，導致銷售過程中的不正當競爭行為，甚至是違法行為。要徹底解決這一問題，需要改變目前銀行的營銷激勵機制，使銀行真正站在客戶的角度上，為客戶利益著想，為客戶服務。

　　每經記者 印崢嶸