十一屆全國人大常委會第二十一次會議27日再次審議個人所得稅法修正案草案，草案維持一審時“工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(個人所得稅免征額)起征點(diǎn)從2000元提高至3000元”的規(guī)定，同時將個人所得稅第1級稅率由5%修改為3%。
法律委員會副主任委員洪虎在會上表示，有些常委委員、社會公眾、專家和地方、部門對草案關(guān)于個人所得稅免征額的規(guī)定表示贊成；有些建議再適當(dāng)提高或者針對不同地區(qū)規(guī)定不同的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；有些建議適當(dāng)降低。經(jīng)綜合分析研究上述意見，考慮到草案的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是在對城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出水平以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進(jìn)行測算基礎(chǔ)上確定的，也考慮到這次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與已確定的推進(jìn)個人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持草案這一條的規(guī)定。
洪虎說，對于征集到的意見中多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)分析認(rèn)為其主要是希望進(jìn)一步降低納稅人中中低收入人群的稅負(fù)，建議結(jié)合適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)予以解決。
草案將現(xiàn)行對工資、薪金所得適用的個人所得稅稅率，由9級超額累進(jìn)稅率修改為7級超額累進(jìn)稅率，并對級距作了調(diào)整。其中第1級稅率為5%，其所對應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額不超過1500元。洪虎表示，法律委經(jīng)研究，建議將第1級稅率由5%修改為3%，這樣將加大對工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度，使其稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。
洪虎說，有些意見提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對扶養(yǎng)人口、教育、醫(yī)療等費(fèi)用支出在應(yīng)納稅所得額中扣除。法律委員會經(jīng)研究，建議國務(wù)院及其有關(guān)部門對這一問題抓緊研究，及時提出解決方案。有些意見提出，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制改革，考慮到這一改革目標(biāo)已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃，法律委員會建議國務(wù)院及其有關(guān)部門積極采取措施，盡快落實(shí)。