近幾年,“就差錢(qián)”成了央企提高油價(jià)等等的重要理由,然而審計(jì)署今日發(fā)布的對(duì)17家央企的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告,卻揭露了央企“就差錢(qián)”背后的真實(shí)狀況——決策失誤導(dǎo)致巨額投資虧損；違規(guī)也要發(fā)放高福利。
“央企的日子確實(shí)好過(guò)。”一個(gè)不愿公開(kāi)姓名的專(zhuān)家5月20日看了審計(jì)署發(fā)布的公告后發(fā)出了這樣的感慨。
審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就今天發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,17家央企“總體情況是好的。”對(duì)此,這位專(zhuān)家也表示了不同意見(jiàn)。他說(shuō),他看了審計(jì)結(jié)果公告后,他的感覺(jué)是“震驚”。
據(jù)介紹,截至2011年3月底,已對(duì)65名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中局級(jí)干部10人。
央企違規(guī)發(fā)放福利誰(shuí)來(lái)監(jiān)督
審計(jì)署在今天發(fā)布的17個(gè)公告披露了多家央企職工薪酬管理中存在的問(wèn)題。
審計(jì)結(jié)果公告說(shuō),2007年至2010年7月,中遠(yuǎn)集團(tuán)本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬(wàn)元和1689.18萬(wàn)元,用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；2003年至2010年1月,所屬?gòu)V州遠(yuǎn)洋等2家企業(yè)違規(guī)使用福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)1276.93萬(wàn)元,其中的1037.06萬(wàn)元用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。
至2009年底,南方電網(wǎng)公司及所屬公司在2003年至2009年期間為職工繳納的19.52億元企業(yè)年金未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅3.3億元；2006年至2009年,南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動(dòng)用工資結(jié)余等資金為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)19.40億元。
2003年至2009年,中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司所屬山船重工違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”6412.32萬(wàn)元,其中的5022.89萬(wàn)元被用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金。
2008年,中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司所屬保定天威違規(guī)虛列研發(fā)費(fèi)用425萬(wàn)元用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),以發(fā)放員工獎(jiǎng)金名義套取現(xiàn)金230萬(wàn)元支付演出勞務(wù)費(fèi)。
2007年至2009年,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司所屬秦山核電有限公司,代職工承擔(dān)住房建設(shè)成本1557.82萬(wàn)元、物業(yè)管理費(fèi)2137.53萬(wàn)元；2009年3月至6月,所屬中國(guó)原子能工業(yè)公司自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性職工住房補(bǔ)貼2268.80萬(wàn)元；2007年至2009年,所屬中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類(lèi)購(gòu)物卡共計(jì)3228.53萬(wàn)元；2008年至2009年,所屬中國(guó)核電工程有限公司將4827.21萬(wàn)元技術(shù)酬金收入,違規(guī)用于彌補(bǔ)工資赤字、發(fā)放獎(jiǎng)金和代繳個(gè)人所得稅。
2007年至2009年,中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司為職工支付住宅物業(yè)管理費(fèi)用86.28萬(wàn)元。
2007年至2009年,中國(guó)中化集團(tuán)公司所屬中化國(guó)際(控股)股份有限公司下屬山西中化寰達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司,以虛列成本費(fèi)用等方式套取資金147.95萬(wàn)元,用于發(fā)放獎(jiǎng)金等。
中國(guó)中化集團(tuán)公司浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司在被中化集團(tuán)收購(gòu)之前將2661.76萬(wàn)元轉(zhuǎn)至賬外用于發(fā)放獎(jiǎng)金。
2004年至2009年,中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬3家企業(yè),以“趕工獎(jiǎng)”、過(guò)節(jié)費(fèi)等名義發(fā)放職工獎(jiǎng)金福利2268.30萬(wàn)元未納入職工薪酬體系,其中套取資金700.06萬(wàn)元賬外存放,并少代扣代繳個(gè)人所得稅。2006年至2010年,所屬3家企業(yè)以業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等名義購(gòu)買(mǎi)禮品等,用于業(yè)務(wù)交際和組織有關(guān)人員旅游等,涉及金額1768.92萬(wàn)元,其中部分禮品的領(lǐng)用情況未作記錄。
2007年至2008年,電信科學(xué)技術(shù)研究院直屬工會(huì)未將北京凱騰飛通訊技術(shù)有限公司(工會(huì)1998年組織職工參股的企業(yè),目前已注銷(xiāo))的股利按照職工實(shí)際出資比例分配,造成職工多分紅利2644.52萬(wàn)元。
巨額投資決策失誤誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)
據(jù)審計(jì)署公開(kāi)的審計(jì)結(jié)果,17家央企也被查出因決策失誤或投資造成巨額虧損的問(wèn)題。
審計(jì)公告披露,三峽公司2006年至2009年,在可行性研究不充分的情況下,投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項(xiàng)目當(dāng)前處于停滯狀態(tài),面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
2007年,大唐集團(tuán)所屬企業(yè)違反與德國(guó)魯奇公司的合同約定,自行采購(gòu)設(shè)備金額6462.79萬(wàn)元,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2171.55萬(wàn)元。
中國(guó)中化集團(tuán)公司所屬中化國(guó)際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險(xiǎn)論證不充分的情況下,投資了太倉(cāng)興國(guó)實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目,截至2009年底投資累計(jì)虧損美元1700萬(wàn)元、人民幣5.59億元；至2009年底,中化集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)的6個(gè)海外油氣田項(xiàng)目中,3個(gè)項(xiàng)目累計(jì)虧損1526.62萬(wàn)美元；因內(nèi)部控制制度不健全,中化集團(tuán)國(guó)內(nèi)某新型專(zhuān)利產(chǎn)品出口前未進(jìn)行專(zhuān)利檢索,在美國(guó)引發(fā)訴訟造成損失1.07億元。
在2007年至2009年,中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司在已知京華高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地是采取以租代征方式取得的情況下,投入11021.8萬(wàn)元收購(gòu)并改建高爾夫球場(chǎng),每年經(jīng)營(yíng)虧損約700萬(wàn)元。
2003年,中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣西電網(wǎng)公司擅自批準(zhǔn)所屬單位投資31.09億元建設(shè)桂林至梧州高速公路部分路段。截至2010年6月項(xiàng)目運(yùn)行半年,已累計(jì)虧損1.29億元。
2006年至2009年,中船重工科技投資發(fā)展有限公司所屬風(fēng)帆股份擅自改變某新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的成熟技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,累計(jì)虧損5953.45萬(wàn)元。
2008年,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司3所屬中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司時(shí)任總經(jīng)理擅自決定投資興建磚瓦廠,后因未能實(shí)際經(jīng)營(yíng),所購(gòu)入403.57萬(wàn)元設(shè)備閑置至今。
中糧香港總投資11415.25萬(wàn)元的一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重,自2006年7月停產(chǎn)至今。
2007年12月,招商地產(chǎn)參與聯(lián)合競(jìng)拍南京G82地塊并取得競(jìng)買(mǎi)資格,招商地產(chǎn)因此造成的損失1.08億元人民幣。
“在央企‘就差錢(qián)’的背后,是巨額投資虧損以及超一流的員工福利待遇。”這位專(zhuān)家說(shuō),此次審計(jì)查出的問(wèn)題,有的是幾年前發(fā)生的。“如果不是審計(jì),央企的這些問(wèn)題恐怕還曝不了光。”這位專(zhuān)家認(rèn)為,要遏制央企的這些違法違規(guī)行為,僅有審計(jì)監(jiān)督顯然不夠。