端午節(jié)期間，北京市海淀區(qū)知春路家電以舊換新回收點(diǎn)格外熱鬧，回收的家電也已堆積成了一座小山。該維修點(diǎn)工作人員一邊指著堆積如山的廢舊家電一邊向《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)：“以舊換新宣布推遲之后，人們參與這項(xiàng)活動(dòng)的熱情還是很高的，堆在這里的家電全是端午節(jié)這兩天回收過(guò)來(lái)的。”
近日，商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了新版《家電以舊換新推廣工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》明確指出：家電以舊換新政策實(shí)施截止時(shí)間暫定為2011年12月31日。在此期間要做好其與《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定的從2011年起設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的銜接工作。而記者了解到，家電以舊換新要與《條例》實(shí)現(xiàn)完美銜接，還有很長(zhǎng)的路要走。
回收體系建設(shè)進(jìn)入“沖刺跑”
家電以舊換新實(shí)行一年來(lái)，消費(fèi)者享受補(bǔ)貼超過(guò)50億元，受惠家庭達(dá)1400萬(wàn)戶，其中多數(shù)為中低收入群體。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，試點(diǎn)省市共銷售五類新家電1409.3萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)539.8億元。國(guó)美、蘇寧兩大家電銷售企業(yè)在9個(gè)試點(diǎn)省市的五類家電銷售總量同比分別增長(zhǎng)94%、62%，其中家電以舊換新銷售量分別占五類家電銷售總量的57%、68%。毫無(wú)疑問(wèn)，此次政策的延期將對(duì)家電產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。
不過(guò)更值得注意的是，此次《方案》再次把家電回收作為重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并提出“做好與《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的銜接工作”。
記者登錄家電以舊換新官方網(wǎng)站了解到，從2009年7月至今，各部委發(fā)布的家電以舊換新相關(guān)政策法規(guī)中絕大部分都與家電回收體系的建設(shè)有關(guān)，如《關(guān)于貫徹落實(shí)家電以舊換新政策加強(qiáng)廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》、《家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》、《家電以舊換新拆解補(bǔ)貼辦法》等，家電回收體系的建設(shè)已經(jīng)成為以舊換新工作的重中之重。
根據(jù)《方案》，北京、天津、上海、江蘇、浙江等省市在2010年5月31日試點(diǎn)期滿后繼續(xù)實(shí)施。河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、安徽、福建、廈門、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海從2010年6月1日起開始實(shí)施。內(nèi)蒙古、廣西、海南、云南、西藏、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要抓緊時(shí)間做好前期準(zhǔn)備工作，待具備舊家電拆解處理能力等基本條件并經(jīng)有關(guān)部門復(fù)核后啟動(dòng)實(shí)施。
自此，家電回收體系的建設(shè)也將從寥寥幾個(gè)試點(diǎn)省市擴(kuò)展至全國(guó)。
一年的“接棒”時(shí)間
“家電以舊換新只是一項(xiàng)‘暫時(shí)性’的政策，而《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、可持續(xù)的法規(guī)政策，要完善我國(guó)家電回收體系就必須實(shí)現(xiàn)以舊換新與《條例》的交接。”正如中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郝亞斌在《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)所說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以舊換新與《條例》的完美交接是我國(guó)家電回收體系建設(shè)的關(guān)鍵。
記者發(fā)現(xiàn)，《方案》中規(guī)定家電以舊換新截止時(shí)間暫定為2011年12月31日，而《條例》將與2011年1月1日開始實(shí)施。也就是說(shuō)，做好兩者銜接工作的期限是1年。而在這短短1年的時(shí)間里，我們還有幾件大事要完成。
第一是盡快提升部分省份的舊家電拆解處理能力。據(jù)了解，《條例》將面向全國(guó)實(shí)施，但目前有些地區(qū)家電回收處理能力并不高。比如在云南，目前該省還沒有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)是覆蓋全省范圍的廢舊家電回收或是處理企業(yè)，省內(nèi)廢舊家電絕大多數(shù)都是由私人進(jìn)行回收處理。即使是廠商或者家電賣場(chǎng)以自己名義進(jìn)行的以舊換新活動(dòng)，回收的廢舊家電也是處理給個(gè)人，不僅回收重復(fù)利用率低，而且浪費(fèi)和污染情況也比較嚴(yán)重。
第二是順利完成“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”與“以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼”的對(duì)接。郝亞斌告訴記者，《條例》與以舊換新政策最大的不同在于前者采用的基金來(lái)自于生產(chǎn)企業(yè)，而后者采用的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)自于政府，如何制定好家電回收中的價(jià)格體系也是相當(dāng)關(guān)鍵的。
第三是合理引入以舊換新的市場(chǎng)機(jī)制。目前，《條例》的細(xì)則尚在制定過(guò)程之中，市場(chǎng)機(jī)制的引入已經(jīng)成為該《條例》細(xì)則的突破點(diǎn)，而以舊換新成熟的市場(chǎng)機(jī)制將給《條例》的制定提供巨大參考價(jià)值。
“長(zhǎng)跑”需掌握節(jié)奏
如果把以舊換新比喻為“短跑”，那么《條例》就一定是“長(zhǎng)跑”。《條例》的出臺(tái)使舊家電回收體系漸漸規(guī)范化，具有拆解處理資質(zhì)的企業(yè)眼前的機(jī)遇也越來(lái)越多。
不過(guò)從去年來(lái)看，有資質(zhì)負(fù)責(zé)家電拆解處理的企業(yè)正面臨著一頓難以消化的“大餐”。記者了解到，從處理能力來(lái)看，很多拆解企業(yè)目前的水平很難消化這些來(lái)自四面八方的舊家電，而且拆解處理舊家電所花費(fèi)的時(shí)間遠(yuǎn)比舊家電回收所需要的時(shí)間多得多，舊家電集中回收也導(dǎo)致拆解處理企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。在這種情況下，一些沒有資質(zhì)負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收的企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，想趁機(jī)分得一杯羹。
清華同方股份有限公司客戶服務(wù)部總監(jiān)孫小山就向《中國(guó)電子報(bào)》記者坦言：“客觀地講，按照同方現(xiàn)有的渠道鋪設(shè)，我們很難做到家家戶戶的上門回收，所以同方整合了電腦方面的渠道資源，在現(xiàn)有500多個(gè)服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合2000多個(gè)有服務(wù)覆蓋能力的當(dāng)?shù)貜S商一起做回收。”
對(duì)此，郝亞斌建議道：“具有回收和銷售資質(zhì)于一身的企業(yè)，往往為了擴(kuò)大銷售會(huì)采用各種方式刺激銷售，這也會(huì)導(dǎo)致回收來(lái)的舊家電不能及時(shí)處理。因此國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，有節(jié)奏地控制回收速度，讓回收和處理同步進(jìn)行。”
目前，我國(guó)擁有大規(guī)模專業(yè)拆解處理生產(chǎn)線的企業(yè)并不多，僅有長(zhǎng)虹、森藍(lán)環(huán)保等企業(yè)，其他大部分企業(yè)還停留在回收階段，因此建立從規(guī)范回收到處理回收產(chǎn)品一整套系統(tǒng)還有一段艱苦的路要走。