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樓市調(diào)控應(yīng)實施數(shù)字化目標(biāo)制

時間:2010-07-09 17:29來源:證券時報 作者:
   始于去年底的新一輪樓市調(diào)控政策,目前造成了兩個暫時性后果:在資本市場上,金融地產(chǎn)股一瀉千里,拖累大盤持續(xù)下行;在實體市場上,樓市成交萎縮,房價撲朔迷離,市場觀望氣氛濃厚。   作為“有形之手”的政府調(diào)控政策既然師出有名,其發(fā)力也應(yīng)以具體的目標(biāo)為歸宿。因此,設(shè)立明確的目標(biāo),是樓市調(diào)控政策的題中應(yīng)有之義。反觀我國的樓市調(diào)控政策,其目標(biāo)要么是“遏制房價過快上漲”,要么是“將房價保持在合理的水平”,缺乏明確的數(shù)字化界定,導(dǎo)致不同的利益主體對于樓市的調(diào)控目標(biāo)有不同的彈性解讀。   以明確的數(shù)字化界定作為政府經(jīng)濟政策(其中也包含調(diào)控)的目標(biāo),是現(xiàn)代經(jīng)濟管理的通例,也為我國政府所接受并付諸實踐。譬如,在金融危機肆虐的2009年,我國政府提出了“保八”的GDP增長目標(biāo);在2010年初,為了管理通脹預(yù)期,我國政府又提出了將全年CPI增速控制在3%左右的通脹管理目標(biāo),這些舉措,既兼顧國內(nèi)外經(jīng)濟大勢,又符合現(xiàn)代經(jīng)濟管理規(guī)律,產(chǎn)生了積極的效果。然而,在我國截至目前的多輪房地產(chǎn)調(diào)控中,政府始終沒有拿出一個明確的數(shù)字化目標(biāo),的確令人費解。   樓市調(diào)控的目標(biāo)不明確,調(diào)控的責(zé)任就難以落實。怎樣才算是“遏制房價過快上漲”?是將房價同比或者環(huán)比增速控制在30%、20%、10%,還是5%以內(nèi)?不明白;怎樣才算是“將房價保持在合理的水平”?是每平米房價控制在2萬元或者1萬元以內(nèi),還是每個家庭10年或者20年的收入能夠買一套房子?不清楚。在此情形下,中央政府、地方政府、銀行等部門很難 “擰成一股繩”以合力攻堅,而是各自理解、各自為政;與此同時,對相關(guān)主事者難以實施剛性考核和監(jiān)督,因此,樓市調(diào)控政策很容易被架空,最終歸于失敗。   樓市調(diào)控的目標(biāo)不明確,還會給市場帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。對于資本市場而言,因為不知道樓市調(diào)控的明確底線,投資者從地產(chǎn)股和銀行股無節(jié)制地撤退避險,導(dǎo)致相關(guān)板塊急劇走低并拖累大盤一蹶不振,造成A股市值快速蒸發(fā)和股票投資者資產(chǎn)嚴(yán)重縮水。對于實體房地產(chǎn)市場而言,買方和賣方都會因為曖昧的樓市調(diào)控目標(biāo)而選擇觀望:賣方從既有經(jīng)驗出發(fā),懷有“僵持之后就是勝利”的想像;買方則“不到黃河心不死”,捂緊腰包等機會。于是,樓市成交低迷,地產(chǎn)中介大量關(guān)門。土地交易隨之萎縮,在建樓盤減速,為未來房地產(chǎn)市場的健康運行埋下隱患。房地產(chǎn)上下游行業(yè)也受到牽連,日子難過。   樓市調(diào)控的目標(biāo)不明確,最終將損害政府的威信。因為,民眾可以據(jù)此懷疑政府對樓市的調(diào)控決心和能力,甚至懷疑政府和房地產(chǎn)開發(fā)商是利益共同體,政府建立在“執(zhí)政為民”理念和實踐上的威信,將有可能因此受到挑戰(zhàn)。   殷鑒不遠(yuǎn),前幾輪樓市調(diào)控失敗的教訓(xùn),應(yīng)該汲取。在本輪樓市調(diào)控進入拉鋸戰(zhàn)且成效尚未充分彰顯之際,決策者若明確提出數(shù)字化調(diào)控目標(biāo),仍為不失時機的補牢之舉。筆者相信,樓市調(diào)控數(shù)字化目標(biāo)制的實施,將對民生的改善、政府治理水平的提升、房地產(chǎn)市場回歸健康軌道以及資本市場的企穩(wěn)向好,產(chǎn)生積極的助推效應(yīng)。孫 勇
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