“我們要采取胡蘿卜加大棒的策略推動建筑節(jié)能的落實。”11月19日，建設(shè)部科技司副司長武涌這樣對媒體表達(dá)落實建筑節(jié)能的信心。

　　按照“十一五”規(guī)劃，建筑節(jié)能要完成節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)，這個 任務(wù)占我國全部節(jié)能任務(wù)量的41%。但現(xiàn)狀是，建筑的能耗占全社會能耗的比重以每年一個百分點的速度在發(fā)展，1995年建筑能耗占全社會能耗的比重為11%，2005年這一比重已經(jīng)上升到27%。

　　這幾年，建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了21項關(guān)于建設(shè)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了27項有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)擴展到覆蓋全國各個氣候區(qū)的居住和公共建筑設(shè)計。

　　然而，建筑節(jié)能工作成效并不理想，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長陳重就曾表示，建筑節(jié)能往往是“圖紙上有，施工上沒有”。

　　“新建建筑的節(jié)能目前在行政監(jiān)管方面還存在漏洞。”建設(shè)部提供的資料承認(rèn)目前在新建建筑節(jié)能上還存在監(jiān)管問題。

　　“建筑節(jié)能市場有5000億元的規(guī)模，節(jié)能是部分市場機制失靈的領(lǐng)域，需要國家拿出部分資金，但現(xiàn)在國家、社會的投入還不夠。”建設(shè)部科技司司長賴明說，一方面行政必須有作為，約束性的措施一定要到位，另一方面，也需要有激勵的政策。

　　根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，首先要把住新建建筑的節(jié)能關(guān)，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程項目不予頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，不予進行竣工驗收。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查單位、施工單位、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、圖紙審查、施工和監(jiān)理。

　　據(jù)武涌介紹，建設(shè)部會同財政部已經(jīng)出臺推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的激勵政策。目前正與財政部計劃出臺高能耗大型公共建筑、政府辦公建筑節(jié)能進行財政補貼的政策。

　　除此之外，建設(shè)部已經(jīng)將北方采暖區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米的任務(wù)分解到各地，計劃用考核加獎勵的方式推動節(jié)能工作落實。

　　“政府部門應(yīng)該起表率作用。”武涌稱，目前，我國大型公共建筑、政府辦公建筑占全國建筑的4%，但能耗卻占到22%，單位能耗是居住建筑的5~10倍。

　　按照建設(shè)部的計劃，要建立全國聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對重點城市重點建筑能耗實施監(jiān)測，并進行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示，“給這些建筑的用能進行定額，如果超額，超出部分要加價處理。”武涌說。 （李松濤）