一線城市房租持續(xù)上漲，公租房成年輕人重要期待。2010年6月，住建部等七部委出臺《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》。北京、上海、重慶等城市公租房建設(shè)的步伐已經(jīng)邁開。從各地公布的公租房實施意見和細(xì)則中可以看到，公租房相比其他保障性住房所涉及保障對象要更廣泛，尤其關(guān)注到“夾心層”群體，把青年職工和高校畢業(yè)生明確納入其中。
但北京、深圳等地公租房多分配給政府關(guān)注的“重點(diǎn)”企業(yè)的“高級”人才的現(xiàn)象，引起業(yè)內(nèi)人士和保障房制度研究專家的質(zhì)疑：“公租房作為主要的住房保障形式，用于解決中低收入群體的住房困難問題，在目前中低收入住房困難矛盾沒有緩解之前，若將公租房用于不符合保障條件的‘高端人才’，則有悖公租房建設(shè)的初衷，擾亂公租房的分配機(jī)制�！�
公租房能否惠及年輕人，尤其是緩解部分新就業(yè)的收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生住房壓力，為他們帶來安居的春天呢？就此，中國青年報記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
“漲，房租一直在漲。3600塊錢一月的兩居室漲到4200，1800的兩居室漲到2300，一間1500的主臥漲到1800�！蓖跤Ⅺ愔钢娔X屏幕里的一排排數(shù)字說。她是北京市牡丹園西里某房屋中介機(jī)構(gòu)的租房顧問。
北京市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，北京市房租價格累計上漲12.7%。另一個數(shù)據(jù)是，今年1~7月，北京市城鎮(zhèn)人均可支配收入比去年同期增長10.1%。
不只是北京，上海、深圳等一線城市的房租都在攀升。
今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠在“兩會”的記者會上表示，租金上漲的主要原因是供求矛盾，此外，市場監(jiān)管不到位、信息不透明以及少數(shù)中介機(jī)構(gòu)的“不良行為”也被認(rèn)為是導(dǎo)致房租上漲的原因。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)對中國青年報記者說：“房租上漲基本反映了市場供求變化，各地的買房限購令也助推了租賃需求的增長�！彼�認(rèn)為，“過去租金偏低，房屋租售比也比較低，房租上漲是正常趨勢，是在‘補(bǔ)漲’�！�
“租金漲了，對中低收入的租賃群體影響比較大�！鄙蚪ㄖ冶硎�。
劉珊在北京某事業(yè)單位工作一年，月收入3000多元。去年6月，她和另外兩個同事以每月3500元的價格租下了亞運(yùn)村一套80平方米左右的兩居室。今年，她本打算與房東續(xù)簽一年，沒想到被告知每月租金要提高到4000元。
“一個月漲500元，一年就得漲6000元�！眲⑸河X得不劃算。她又看了亞運(yùn)村附近的幾處兩居室，“漲得更多，房子裝修也一般。”最后，她還是接受了租金上漲的條件，跟房東續(xù)簽了一年租賃合同。
“交完房租，工資就只剩一半了�！眲⑸赫f。
據(jù)鳳凰網(wǎng)調(diào)查，在3223個調(diào)查對象中，超過七成的人房租占工資收入的四分之一，有近三成的人房租已超過工資收入的一半。
有媒體報道，房租持續(xù)上漲，很多人只好遠(yuǎn)離市區(qū)搬到郊區(qū)。租不起房子成為一些人逃離“北上廣”(北京、上海、廣州等一線城市)的理由。有輿論稱，日益高漲的房租“徹底讓他們失去了留在大城市的信心”。
《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，去年全國大學(xué)生畢業(yè)半年后的月收入平均為2479元，這些新就業(yè)的年輕人對上漲的租房成本尤為敏感。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授左停介紹，英國、新加坡及香港等國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，建立多層次的公租房體系是解決中低收入者住房困難的有效方式。
北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國青年報記者說：“目前針對房租上漲，政府最主要的調(diào)節(jié)手段是加快建設(shè)公租房，滿足一部分租房困難群體的需求，同時以公租房的價格來引導(dǎo)租賃市場�！�
此前，沈建忠也表示，“租金的調(diào)控應(yīng)該也是房價調(diào)控的一部分，今年要大規(guī)模地建公租房”。
2010年6月，住建部等七部委出臺《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》。
北京、上海、重慶等城市公租房建設(shè)的步伐已經(jīng)邁開。
北京市住建委表示，2011年全市計劃新開工建設(shè)、收購保障性住房20萬套，公共租賃房占60%以上。上海市將在“十二五”期間建設(shè)籌措公租房 (含單位租賃房)1000萬平方米、約20萬套(間)。重慶市今年將建設(shè)21萬套公租房。
在一線城市房租上漲的情況下，各地正在興建的保障房新品種——公租房能否惠及年輕人，尤其是緩解部分新就業(yè)的收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生住房壓力，為他們帶來安居的春天呢？
如何將年輕人納入保障房體系
“隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也急需改善�！薄蛾P(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》提及我國發(fā)展公租房的社會背景。
《意見》明確表示，“公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍”。同時，“公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定”。
這意味著，一直以來不在保障房體系中的無法申請廉租房、不能購買經(jīng)濟(jì)適用房又買不起商品房的 “夾心層”——包括一部分剛參加工作、收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生將有可能成為公租房的受益者。
“根據(jù)我們的測算，買不起城市商品房的群體集中在中等偏下收入無房家庭，但在北京、上海等特大城市擴(kuò)大為中等收入的無房者。所以，新就業(yè)的年輕人如果收入水平處于中等以下，應(yīng)該被逐步納入公租房體系�！眹野l(fā)改委投資所房地產(chǎn)研究中心主任劉琳對中國青年報記者說。
7月26日，上海市市長韓正表示：“從明年1月開始，我們將再次放寬(保障房)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使一部分青年人特別是年輕白領(lǐng)能夠納入這一保障體系�！�
4月20日，北京市朝陽區(qū)區(qū)長程連元在做客北京城市服務(wù)管理廣播“對話一把手”欄目時透露：“今年，朝陽區(qū)將在地鐵沿線新建8700套公租房，滿足CBD、電子城等區(qū)域部分低收入白領(lǐng)的住房需求。”
“我們希望公租房能拉動消費(fèi)，拉動GDP。我們就喜歡重慶的年輕人花了一點(diǎn)錢來租房之后，仍然有能力去繼續(xù)接受教育，有能力去買喜歡的產(chǎn)品。比如買車，都可以�！敝貞c市國土資源和房屋管理局副局長孫力在接受媒體采訪時說。
從各地公布的公租房實施意見和細(xì)則中可以看到，公租房相比其他保障性住房所涉及保障對象要更廣泛，尤其關(guān)注到 “夾心層”群體，把青年職工和高校畢業(yè)生明確納入其中。
上海市《發(fā)展公共租賃住房的實施意見》里提到，“有效緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面”。
重慶市《公共租賃住房管理實施細(xì)則》說明，申請人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員。
上海、重慶的公租房實施意見或細(xì)則中，已明確公租房申請不受本地戶籍限制。
在公租房申請收入限定方面，上海市的申請條件中沒有涉及這一內(nèi)容。
重慶市對此的規(guī)定是：單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。同時政府還將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整。
在今年重慶市公租房配租實際情況中，月均工資收入低于2000元的占91.52%；月均工資在2000元到3000元之間的，占6.53%；高于3000元的占2%，主要對象為勞模、立功復(fù)轉(zhuǎn)軍人、引進(jìn)的人才等。據(jù)了解，2010年，重慶上班族工資及財產(chǎn)性收入人均2992元/月。
同時，重慶市公租房向工作三年以內(nèi)的公務(wù)員開放。
