中汽協認為汽車“三包”面臨三難，全面實施過于倉促

　　“三包”草案規定，在整車“三包”有效期內，因嚴重安全性能故障累計進行了兩次修理，安全性能故障仍未排除的可以包退。開陽 攝

　　國家質檢總局發布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(征求意見稿)》即汽車“三包”規定后，各方爭論日益熱烈。

　　作為汽車行業的代表，中國汽車工業協會近日對《規定》提出意見，認為現階段汽車產品實施“三包”的相關配套體系不健全，全面實施汽車產品“三包”的環境條件尚不完全具備，目前實施汽車“三包”規定還太過倉促。

　　中汽協“唱反調”

　　中汽協認為，汽車產品實施“三包”面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。我國汽車市場發展還不夠完善，權威的第三方鑒定機構體系尚未建立。如果倉促全面實施汽車“三包”， 很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權益的初衷。

　　因此它建議汽車“三包”應分步實施，首先強化并規范完善“包修”，進而逐步探索實施“包退”、“包換”，待各項環境條件基本成熟以后再全面推進實施汽車產品“三包”，建議應該首先在個別地區或城市先試點試行汽車“三包”，待總結經驗后，在全國范圍內推廣實施。

　　另外，中汽協表示，汽車產品“三包”涉及消費者、銷售商、維修商、制造商和鑒定機構等， “三包”規定除了規定銷售商、維修商和制造商的義務的同時，也應當明確規定消費者和鑒定機構等有關方面的義務和責任，以避免過度的維權行為發生。

　　同時，汽車“三包”規定應當注意與汽車產品召回相關管理辦法的協調。在汽車產品全面實施“三包”規定之前，應進一步完善實施汽車召回為宜。汽車召回解決的是產品設計不符合技術法規基本要求、存在嚴重安全缺陷或隱患的問題，汽車產品“三包”解決的是一般質量缺陷和廠商質量承諾和服務問題，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。

　　或抬高維修成本

　　中汽協的意見讓很多人不滿，認為其站在制造商的立場說話。對此，中汽協常務副會長兼秘書長董揚做出了解釋，記者在其博客里看到，他認為目前國內缺少公平的汽車消費環境，首先是汽車的維修配件問題。“汽車的生產廠家和銷售商都規定必須按要求到4S店去保養、維修、換配件。但4S店的配件貴，工時費也貴，路邊小店修車便宜，配件城配件便宜，于是很多人不去4S店。那么這種情況下，出了問題誰負責？”

　　關于質量問題的評定，董揚認為尚缺乏標準。比如超載，如果超過20%，應在產品承受能力之內，超載100%甚至更多，應該是使用者的責任，那么，超載50%呢？出了問題算誰的？二是質量鑒定機構。一方面，像汽車這樣的復雜機械，一般的通用質檢機構檢不了。另一方面，大部分現有的汽車檢測機構，都按盈利性企業運營，獨立性公正性不夠強。三是判定質量事故的專家非常少，而且大多自學成才，缺乏規范的培訓。同時，汽車作為高檔耐用消費品，維修成本很高，質量保障只是制造者與使用者利益博弈的環節之一。如果“三包”辦法出臺從整體上推高了維修成本，制造者勢必提高售價，“羊毛出在羊身上”，最終還是使用者承擔這部分費用。

　　經銷商消費者也有疑惑

　　中汽協提出的問題確實反映了廠商和經銷商目前的擔心，一位4S店工作人員向記者表示：“假如車主發現汽車有問題，投訴要求退車，我們又向廠家交涉，廠家有自己嚴格的退換車標準，一般不會輕易通過，但車主有堅持要求退車，作為經銷商，我們夾在中間該怎么辦？”如果做質量鑒定，鑒定費用由誰承擔？中間必然產生更多的糾紛。

　　作為草案涉及的另一方，許多消費者表示歡迎，但也有不少人持懷疑態度，比如30天的免費退貨時間，一輛新車從購買到真正上路要經過辦理手續、驗車、裝飾等一系列過程，許多問題在30天內可能來不及發現。

　　因此，大家爭議的根本在于法規出臺之后有實際的操作性，鑒于三包規定的細節問題仍然很多，在國內某省先試點再推廣的方法也許更為穩妥，在汽車已經走入家庭的背景下，三包規定的出臺已經勢在必行，這點毋庸置疑。