多龍不治水　違規(guī)原因待深究

記者采訪了解到，２００４年以前河北省內(nèi)開建的高爾夫球場，分布在廊坊、秦皇島、石家莊等多個城市。而之后違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場則多被改頭換面冠以“生態(tài)觀光園”“體育休閑俱樂部”等稱謂，只有相關(guān)職能部門聯(lián)合才能核查清楚。

記者在廊坊６家高爾夫球場之一的京華高爾夫球俱樂部采訪，對于近期媒體關(guān)于高爾夫球場偷采地下水問題的報道，該俱樂部一名負(fù)責(zé)人說，由于各家球場地理位置不同，用水量、水源也不相同，季節(jié)不同用水量也不相同，因此不能用簡單的加減乘除法來計算所有球場的用水量。他說：“我們球場占用的是潮白河的河灘地，飲用水是地下水，球場草地用的是潮白河水，每年用水量２０萬至３０萬立方米，水費(fèi)每年交當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門。”

一些基層水務(wù)部門負(fù)責(zé)人說，正規(guī)高爾夫球場很少，用水量、水源相對好監(jiān)管些，但是違規(guī)球場由于改頭換面，別說監(jiān)管，有的球場如果不是被有關(guān)部門查處，就連這些球場建在哪里都不知道。河北省水文水資源勘測局水資源處處長郎洪剛說，由于很多高爾夫球場都是非法建設(shè)的，因而沒有取水許可，水利部門無從知道其用水量的多少。

在國家三令五申情況下，各地為何依然冒出大批高爾夫球場？國土資源部官員分析認(rèn)為：第一，高爾夫球場往往配套建設(shè)高檔商品房，可借建設(shè)高爾夫球場之名，行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實，以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場，開發(fā)房地產(chǎn)。第二，一些地方曲解國家政策，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。２００９年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，有一句話是“規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游”。國務(wù)院通知實際很明確，發(fā)展高爾夫前提是“規(guī)范”，就是相關(guān)規(guī)范政策出臺前，現(xiàn)在一律不準(zhǔn)批。第三，高爾夫運(yùn)動項目重返奧運(yùn)賽場，也刺激了地方建設(shè)高爾夫球場的沖動。第四，規(guī)范高爾夫球場建設(shè)的政策措施缺位，一些地方存在僥幸心理，希望“先上車后買票”。

在職能部門監(jiān)管方面，“多龍治水”等于“無龍治水”？記者采訪中一些干部說，目前發(fā)展改革、國土、水利、林業(yè)、體育、旅游等相關(guān)部門共同監(jiān)管高爾夫項目，各部門僅從自身角度出發(fā)各管一塊兒，形不成合力。

一些不愿透露姓名的政府人員對記者說，國家對高爾夫球場明令限制，甚至禁止供地，但少見對違規(guī)建設(shè)的實施拆除。

高爾夫球場泛濫，有地方政府視之為提升形象標(biāo)志而大力推波助瀾的因素；也有房地產(chǎn)商為提高商品房檔次、增加綠地面積而主動為之的因素；甚至不排除個別黨政官員瀆職、腐敗的因素。記者在采訪中，一些基層國土局執(zhí)法人員反映：許多地方高爾夫球場是地方政府為提升形象、營造良好招商[簡介 最新動態(tài)]環(huán)境而引進(jìn)的項目，所以國土部門執(zhí)法時往往力不從心。

生米已成熟飯　對違規(guī)球場該咋辦

一些基層干部認(rèn)為：２００４年，國家發(fā)布一紙禁令后，沒有提出對已違規(guī)建成的高爾夫球場的解決辦法，應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策法規(guī)。

廊坊市發(fā)改委社會發(fā)展科科長張桂苓認(rèn)為，國家盡快出臺相關(guān)政策、法規(guī)，明確高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整頓治理等具體條例，使地方部門有法可依、有章可循。對于占用耕地的高爾夫球場，應(yīng)勒令其土地復(fù)耕，堅持“誰建設(shè)，誰承擔(dān)損失”的原則。如果僅對違規(guī)高爾夫球場進(jìn)行罰款處理，使其變相合法化，只會造成其惡性發(fā)展。