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電動(dòng)自行車“禁止令” 利益背后的博弈

    不安全、電池有污染,這些理由似乎并不能服眾。有關(guān)部門不顧民眾的出行需要和生產(chǎn)廠家的正當(dāng)利益,單方面采取強(qiáng)制禁止的做法只會(huì)激起人們的質(zhì)疑。

    2002年8月,北京出臺(tái)禁止電動(dòng)自行車的規(guī)定,2003年8月,溫州市發(fā)布規(guī)定嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在市區(qū)上路行駛,2005年5月,珠海市立法禁止電動(dòng)自行車在道路上行駛,2007年8月,東莞市全面禁止電動(dòng)自行車上路,2011年5月,國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)文要求各地淘汰時(shí)速20公里以上重量超40公斤的“超標(biāo)”電動(dòng)自行車,6月6日,深圳開始禁止電動(dòng)自行車在市區(qū)行駛,此后長(zhǎng)沙、鄭州等地也紛紛出臺(tái)限制電動(dòng)自行車的相關(guān)規(guī)定……

    電動(dòng)自行車自誕生之日起就一直受到打壓,各地的這些政策明顯就是要把電動(dòng)自行車趕盡殺絕,而且給出的依據(jù)無(wú)非是不安全、電池有污染,但是這些理由并不能服眾。

    其實(shí)具體分析一下就知道,所謂的安全隱患,所謂的容易造成交通安全事故,所謂的電池二次污染都只是冠冕堂皇的借口而已,這些禁止電動(dòng)自行車的理由完全是“欲加之罪,何患無(wú)辭”。

    先說(shuō)安全性的問題,據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),2009年電動(dòng)車引發(fā)的事故造成死亡人員為3600多人,比2004年增加約倍,乍一看這個(gè)數(shù)據(jù)好像電動(dòng)自行車確實(shí)很危險(xiǎn),而且造成的死亡人數(shù)上升很快,禁止是有道理的。

    但是我們來(lái)看另一組數(shù)據(jù),先縱法只會(huì)激起人們的質(zhì)疑。向比較一下,2004年我國(guó)電動(dòng)自行車的保有量約為1500萬(wàn)輛,交通事故死亡人數(shù)589人,萬(wàn)車死亡率為0.39,2009年我國(guó)電動(dòng)自行車的保有量是1.2億輛,交通事故死亡人數(shù)約3600人,萬(wàn)車死亡率是,從2004年到2009年,電動(dòng)自行車萬(wàn)車死亡率是下降的,所謂越來(lái)越不安全的說(shuō)法是不正確的。

    再橫向比較一下,同時(shí)期國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的保有量大概是1.99億輛,其中摩托車約1億多輛,每年死亡2萬(wàn)人,萬(wàn)人死亡率為2。而當(dāng)時(shí)全國(guó)擁有13億人口,交通死亡約9萬(wàn)人,死亡概率為0.7,從以上數(shù)據(jù)可以明顯看出,電動(dòng)車作為城市交通工具是事故率最低的。其實(shí)大量重傷及死亡等交通事故都是機(jī)動(dòng)車造成的,電動(dòng)車對(duì)被撞者的傷害通常很有限,電動(dòng)車往往是被害者。

    再有,對(duì)于個(gè)別違章駕駛、闖紅燈等問題屬于車主個(gè)人的素質(zhì),政府應(yīng)該加大安全交通的教育、傳播和交通管制,單純地將交通事故歸結(jié)為某種交通工具不是科學(xué)的方法。

    再來(lái)看電池的污染問題,有人說(shuō)電動(dòng)自行車使用的鉛酸電池廢棄后存在二次污染,其實(shí)這也是個(gè)偽問題。電動(dòng)自行車的一大亮點(diǎn)就是綠色、環(huán)保、節(jié)能,在“服役”期間,一輛電動(dòng)自行車的百公里能耗成本分別是摩托車的1/15,小汽車的1/40,且沒有尾氣排放。在“退役”后,電動(dòng)自行車的鉛蓄電池具有很高的回收價(jià)值,是再生鉛工業(yè)的重要來(lái)源。

    交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋介紹,我國(guó)廢舊鉛蓄電池的無(wú)害化處理技術(shù)很成熟,目前,電池回收率可達(dá)100%,原料回收利用率近98%,所謂鉛蓄電池的“廢棄型二次污染”基本不存在。此外,電動(dòng)自行車的電池消耗量?jī)H占我國(guó)電池消費(fèi)總量的很小一部分,遠(yuǎn)不及通訊業(yè)、家電業(yè)。“以‘廢棄型二次污染’為理由禁止電動(dòng)自行車的做法也難以服眾。因?yàn)檫@不是技術(shù)難題,是國(guó)家的回收制度不完善、管理不到位造成的。”

    實(shí)際上在所有交通工具中,電動(dòng)自行車的交通資源利用效率是最高的。在城市高峰時(shí)段,小汽車每小時(shí)運(yùn)輸能力為人,摩托車為720人,不受擁堵限制的電動(dòng)自行車為1000人。而且電動(dòng)自行車占用道路面積僅為小汽車的一半,可以大大提高交叉路口的車輛通行效率。

    所以,不管是從交通安全、電池污染和能源利用,還是從老百姓的出行方便來(lái)說(shuō),電動(dòng)自行車都沒有禁止的正當(dāng)理由。地方政府之所以要一個(gè)勁地跟電動(dòng)自行車過(guò)不去,無(wú)非是利益的博弈罷了,電動(dòng)自行車跟汽車和摩托車相比處于弱勢(shì)地位,在博弈上屬于失敗的一方,否則汽車造成的交通安全事故更多,為什么不禁止汽車呢?

 

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